Policisty čeká první silvestr se zákazem petard. Bude to těžký boj

Novela zákona o pyrotechnice zavedla od začátku prosince ochranná pásma, ve kterých je odpalování pyrotechniky výrazně omezeno. V těchto pásmech není možné použití pyrotechniky ve vzdálenosti 250 metrů od citlivých míst, jako jsou například nemocnice, domovy pro seniory, stacionáře, zoo nebo útulky. Povolená je v těchto oblastech jen ta nejméně nebezpečná pyrotechnika z kategorie F1, kam spadají prskavky nebo bouchací kuličky.

Zatímco v Praze bylo opatření podobného rázu platné už od roku 2020 díky vyhlášce města, pro ostatní města půjde o první silvestr, kdy jsou ohňostroje a další pyrotechnika na části území zakázány.

Ministerstvo zemědělství zpracovalo mapu oblastí, ve kterých zákaz platí. Mapu průběžně aktualizuje a obce se podle ní řídí mimo jiné i při plánování vlastních ohňostrojů, některé je tak musely přesunout, nebo úplně zrušit.

Novela vyvolává otázky především v oblasti jejího uplatňování. Například podle starosty Náchoda Jana Birkeho nový zákaz neřeší problém neohleduplného odpalování pyrotechniky jednotlivci. „Policisté budou mít velmi obtížnou pozici, protože prokazování bude v mnoha případech prakticky nemožné. A obávám se také, že zákon povede spíše k tomu, že se lidé budou vzájemně udávat,“ uvedl.

Mapa omezení pyrotechniky:

Městští policisté v krajských městech se shodují na tom, že prověřování stížností od občanů bude opravdu hrát roli, stejně jako běžná hlídková činnost policistů, nárůst oznámení kvůli změně zákona se ale nepředpokládá. „Každoročně přijímá operační pracoviště oznámení na porušení zákazu používání zábavní pyrotechniky, často i v souvislosti s rušením nočního klidu. Zda bude oznámení více, můžeme hodnotit až po silvestru. Zatím to nepředpokládáme,“ uvedla mluvčí MP Hradec Králové Eva Kněžourová.

Lidé by se neměli bát nahlásit případné porušení ani podle mluvčí ostravské městské policie Heleny Badurové. „Oznámení od občanů jsou standardní součástí naší práce a nepovažujeme je za ‚bonzování‘, ale za občanskou participaci na dodržování veřejného pořádku,“ sdělila.

Prověřovat budou policisté jednotlivé případy individuálně, roli hrají svědci nebo záznamy. „Každý případ je posuzován individuálně na základě dostupných skutečností, jako jsou přímá zjištění hlídky, svědci na místě nebo jiné objektivní podklady, a to včetně dokumentace v podobě videa, záznamu z městského kamerového systému či fotografií,“ řekla pracovnice tiskového odboru plzeňské Městské policie Tereza Weidl.

Dokazování ovšem v podobných případech není jednoduché. „Aby mohl být přestupek na místě projednán, musí být spolehlivě zjištěn – obviněný z přestupku musí být na místě, strážník tedy musí přestupce ‚chytit‘ ve chvíli, kdy páchá protiprávní jednání, musí souhlasit se zjištěným stavem věci a s právní kvalifikací skutku a taktéž musí souhlasit s uložením správního trestu, tedy s uložením pokuty. Pokud tyto podmínky nejsou splněny, není možné na místě uložit pokutu,“ popsala mluvčí pražské městské policie Irena Seifertová.

Situace v hlavním městě je podle ní specifická také tím, že sem na silvestrovské oslavy míří každoročně mnoho cizinců, kteří legislativu buďto neznají, nebo ji vědomě porušují. „Hlavní město Praha proto připravilo rozsáhlou cizojazyčnou kampaň,“ doplnila.

Zásadní je při výjezdech k těmto případům svědectví anebo přímo dopadení pachatelů přestupku na místě. „V mnoha případech se však stává, že svědci se nepřihlásí, a pokud neodhalíme pachatele na místě při činu a nemáme případný záznam z městské kamery, nepodaří se přestupek zjistit,“ uznala mluvčí MP České Budějovice Věra Školková.

Prioritou bude pro městskou policii třeba v Ostravě prevence a represivní zásahy tam, kde to situace vyžaduje. „Jsme si vědomi náročnosti plošného vymáhání tohoto zákazu, zejména v noci na Nový rok. Zaměříme se na nejrizikovější lokality,“ uvedla Badurová.

Na silvestra budou strážníci napříč městy tak jako každý rok posilovat hlídky, v případě porušení zákona o pyrotechnice jim ale novela neumožňuje vyřešit přestupek blokovou pokutou na místě, tuto možnost má pouze státní policie. Strážníci městské policie tak budou podobné případy postupovat správním orgánům.

V období silvestra bude policie věnovat porušování zákona o pyrotechnice zvýšenou pozornost. „Co se týká používání pyrotechnických prostředků strážníci se budou svým působením primárně snažit zabránit nebo předejít jejímu samotnému použití, což se nám také v uplynulých letech velmi osvědčilo,“ řekla Seifertová.

I navzdory nové změně zákona neočekávají brněnští strážníci nárůst případů porušování zákona o pyrotechnice. Podle mluvčího brněnské městské policie Jakuba Ghanema se novoroční oslavy rok od roku mírní. „Vloni byl silvestr jeden z nejklidnějších za poslední roky. I výhrady vůči odpalování zábavní pyrotechniky přicházely jen velmi sporadicky, městské policii se na přelomu roku ozvali pouze jednotlivci. Strážníci v odůvodněných případech prověřili, jestli nehrozí nějaké nebezpečí například kvůli neopatrné manipulaci, ale žádné protiprávní jednání nezjistili,“ popsal Ghanem. I když je podle něj móda masivního odpalování pyrotechniky spíše na ústupu, uznal, že hlavní proud oslav v první půlhodině nového roku je vždy relativně silný.

Jednoduché pro policii nebude přesně určit, jestli se daný člověk při odpálení nacházel v zakázané zóně, či ne. Vzhledem k tomu, že oblast zákazu tvoří okruhy čtvrt kilometru kolem určitých objektů, vznikají ve městech velmi často oblasti, kde je například pyrotechnika povolená jen na jedné straně ulice, jen před jedním či dvěma domy v ulici anebo jen na polovině parkoviště či jiného prostranství.

Mapa zón zákazu, kterou zpracovalo Ministerstvo zemědělství, reflektuje nová pravidla v novele zákona, i když má oficiálně pouze orientační charakter. Pro policisty tato mapa není právě ideální. „Pro hlídky v terénu není způsob vymezení zakázaných oblastí úplně uživatelsky přívětivý. Ve sporných situacích bude nepochybně hrát roli posouzení míry společenské škodlivosti, a pokud by nebylo možné vyhodnotit ji na místě, postoupí strážníci případ správnímu orgánu, který má více času i podkladů k posouzení,“ řekl k situaci Ghanem.

Kriticky se k novému systému postavil i ředitel MP Jihlava Stanislav Maštera, i podle něj budou strážníci v nejednoznačných případech předávat věc dál. „Vymáhání dodržování nově zavedených pravidel považuji za poměrně komplikované. Mapa obsahuje celou řadu nepřesností a považujeme ji pouze za orientační prostředek,“ uvedl Maštera.

Složitý bude proces i podle Školkové. Mimo jiné upozornila na to, že u přestupku musí být naplněn jak znak formální, tak i materiální, a to sice společenská škodlivost. „Prakticky by bylo možné podle pozice strážníka na místě události podle bodu GPS označit v mapě okruh, který je uveden v zákoně, samozřejmě by se nejednalo o zcela přesné měření, ale pro orientační zjištění by to bylo možné,“ řekla.

Mluvčí policie Jihomoravského kraje Petr Vala upozornil, že policie může událost zadokumentovat a dále prověřovat i v případě, že se pachatel z místa vzdálí. „Nová pravidla mohou vytvářet i složité situace, kdy povolené a zakázané zóny mohou na sebe těsně navazovat. I v těchto případech budou policisté postupovat individuálně,“ sdělil.

V případě porušení nového zákazu člověku hrozí bloková pokuta až 10 tisíc korun, pokud se věc nevyřeší na místě, ve správním řízení se pokuta může vyšplhat až na 100 tisíc, pro právnickou osobu na milion. Ještě více se pravidla zpřísní od poloviny roku 2026, pro pyrotechniku kategorie F3 a silnější, tedy třeba silné petardy, složené ohňostroje nebo římské svíce velkého kalibru, bude potřeba pro nákup i odpal prokázání odborné způsobilosti od Českého báňského úřadu. V tomto případě pak pokuta bude moci dosáhnout až do výše půl milionu korun.

Novela mimo jiné také zakázala prodej pyrotechniky mimo kamenné prodejny, tedy ve stáncích, na tržištích a v přenosných zařízeních, s výjimkou nejméně nebezpečné kategorie F1. Při prodeji online je pak možné pyrotechniku kategorií F3 a F4 vyzvednout jen na místech, kde je zákonem umožněno jejich skladování, tedy v prodejnách nebo skladech pyrotechniky.