Článek
Když Petr Macinka (Motoristé sobě) ve čtvrtek jako nově jmenovaný ministr zahraničí předstoupil v Černínském paláci před zaměstnance a diplomaty, mluvil v proslovu o tom, že hodlá dělat jen drobné organizační změny.
Ještě ve stejný den ovšem vyšlo najevo, že na ministerstvu vzniká rozsáhlý plán na reorganizaci, která má z postů dostat téměř všechny vrchní ředitele. Tedy nejvýše postavené úředníky resortu, lidi mající i několik desítek let zkušeností ve službě státu. Odborníky, kteří mají na starost klíčové agendy.
„Největší personální čistka od revoluce“
Reportéři Seznam Zpráv nyní popisují na základě rozhovorů s několika vysoce postavenými i řadovými pracovníky a diplomaty dění na ministerstvu. Diplomati souhlasí, že každý ministr má právo si chod úřadu přizpůsobit podle toho, jaká agenda je pro něj a vládu důležitá.
To ostatně popisuje i bývalý státní tajemník Ministerstva vnitra Josef Postránecký. „Je to standardní. Zákon od počátku stanovuje, že vláda schvaluje systemizaci vždy na nový kalendářní rok. A pokud vím, vláda, která skončila, neschválila systemizaci na příští rok a tak to dělá tato vláda, což je procesně v pořádku,“ popisuje.
Současné dění je ale podle mnohých z resortu zahraničních věcí nestandardní. „V tomto případě ale jde o největší personální čistku od revoluce. Jsme tu z toho všichni v šoku a atmosféra je hustá jako mlha nad rybníkem Brčálníkem,“ řekl jeden z diplomatů pod zárukou anonymity.
Další zdroje se obávají toho, že škrty a přesuny mohou ohrozit bezpečnost Česka a jeho schopnost se bránit ruským a čínským vlivovým operacím - špionáži, hackerským útokům nebo sabotážím.
„Místo manikúry sekání rukou“
„Při nástupu každé nové vlády docházelo k nějakým reorganizacím. Ale zatímco dříve to byla manikúra, toto je sekání rukou. V kuloárech se tu prakticky všichni shodují, že ministr není tím, kdo plán vymýšlí, možná o věcech ani neví. Vrchní ředitelé nedostali šanci s ním mluvit a vysvětlit mu, čím se zabývají. Podle toho, co víme, to není to konzultované s nikým, kdo má s chodem ministerstva zkušenost,“ popisuje další diplomat.
Oslovení experti ministerstva hovoří o tom, že mužem, který v administrativě Macinky má vytvoření nové struktury na starost, je Miroslav Sklenář. Tedy člověk, který působil na Hradě u Václava Havla, pracoval v administrativě Václava Klause, ale blízko měl i k exprezidentovi Miloši Zemanovi.
Na Hradě v jeho éře působil jako jeho protokolář a dodnes (byť jen formálně) sedí také ve vedení spolku Přátelé Miloše Zemana, jemuž předsedá bývalý Zemanův kancléř Vratislav Mynář. Spolek Zemanovi mimo jiné posloužil k zastření sponzorů jeho prezidentské kampaně.
Sklenář: Bezpečnost neohrozíme
Dosud Sklenář působil jako vedoucí kanceláře předsedy Motoristů Petra Macinky a na ministerstvu by měl vést jeho kabinet. Podle zdrojů reportérů Seznam Zpráv z bezpečnostní komunity byl ovšem Sklenář i v hledáčku českých tajných služeb.
Měl totiž v minulosti úzké vazby na čínský byznys. Pracoval pro čínskou firmu CEFC, jejíž předseda představenstva CEFC Jie Ťien-ming se stal později Zemanovým poradcem. Následně ale manažer za nejasných okolností zmizel. Právě Čínu hned vedle Ruska kontrarozvědka BIS dlouhodobě označuje za největší bezpečnostní hrozbu pro Česko.
Sklenář reportéry odkázal na tiskový odbor. „Neuděláme žádnou změnu, která by jakkoliv ohrozila bezpečnost, chod ministerstva, fungování ministerstva, mezinárodní závazky, cokoliv… od toho tam přece máme právníky a máme tam tým lidi, kteří by nás asi upozornili,“ říká Sklenář. „Věřte mi, že za středu, čtvrtek, pátek mám desítky hovorů, desítky zpráv a kdykoliv mě někdo upozornil, že má pocit, že v rámci jeho sekce nebo odboru se něco děje, že tomu vždy bylo vyhověno,“ dušuje se Sklenář.
Zároveň potvrdil, že o takzvané systemizaci, která změny ukotví napříč ministerstvy a teprve na ni by pak měly být navázané konkrétní změny v Černínu, by už v pondělí měla jednat vláda. „Pokud se nepletu, tak jedním bodem programu vlády je změna na všech ministerstvech,“ dodal Sklenář.
„Na nové systemizaci se stále pracuje, v tuto chvíli nebudeme detaily komentovat. Systemizace nebude obsahovat žádné změny, které by ohrozily bezpečnost Česka nebo jeho mezinárodní závazky,“ uvedlo následně pro Seznam Zprávy ministerstvo.
Z informací redakce vyplývá, že z osmi sekcí by mělo na resortu zahraničí zbýt pouze šest. Zaniknout mají tři sekce z osmi stávajících a vzniknout má jedna nová, pro ekonomickou diplomacii. Nový ministr plánuje v rámci restrukturalizace škrtat i některé odbory, jiné bude zase přesouvat napříč sekcemi. To by se mělo dotknout například odboru lidských práv a transformační politiky, který prozatím vede Veronika Mítková. Zmíněný útvar se podílí na koordinaci zahraniční politiky Česka v oblasti rozvoje lidských práv a podpory demokracie ve světě.
Podle dalších zdrojů redakce by právě podobné „machinace“ s obory měly být cestou, jak si nové vedení dosadí do vedoucích pozic útvarů ministerstva své lidi. Postránecký nicméně upozorňuje, že takový průběh by neměl být zas až tak hladký.
„Odbor se organizačně může zařadit pod jinou sekci. Ale pokud se odbor z hlediska vnitřní podstaty náplně činností a vnitřní organizační podoby nezmění, přechází pod jinou sekci s vlastním ředitelem,“ popisuje. Aby tedy bylo možné odvolat ředitele – kteří spadají pod služební zákon – musel by odbor změnit i svou činnost. I tak se ale může odvolaný ředitel účastnit výběrového řízení.
Postránecký zároveň popisuje, že změny by se měly dít až poté, co je schválí vláda. Realizovat je pak má resortní státní tajemník – v tomto případě Radek Rubeš. Ten ale redakci nezvedl telefon a na SMS nereagoval.
Experti: Změny oslabí bezpečnost státu
Jinak to ale popisují někteří diplomati, s nimiž měly možnost Seznam Zprávy pod zárukou ochrany zdroje mluvit. „Byli jsme například (zatím neformálně) seznámeni s tím, že část ministerstva, která se věnuje hybridním hrozbám a odolnosti by měla zaniknout,“ popsal reportérům jeden z úředníků. O tom hovoří i jedna z pracovních verzí reorganizace, kterou mají reportéři v textové podobě k dispozici.
Jde o experty, kteří například v posledních týdnech vypracovali systém pro monitoring pohybu ruských diplomatů, což jsou mnohdy špioni pod diplomatickým krytím. Cílem je, aby v Česku bez dozoru nemohli fungovat lidé, kteří by mohli zorganizovat sabotáže, jako bylo například vyhození muničních skladů ve Vrběticích do povětří.
Zdroje Seznam Zpráv z bezpečnostní komunity přitom hovoří o tom, že už nyní se klíčovým agendám věnují na ministerstvu jen jednotky lidí. Mají čelit operacím Rusů, kteří na ně nasazují násobně větší zdroje.
Jak experti ministerstva čelí Rusku
- Oddělení globálních rizik a odolnosti se věnuje zvyšování odolnosti proti hybridnímu působení cizích mocností (což je priorita i vlády Andreje Babiše), včetně témat jakými jsou ekonomická bezpečnost a bezpečnost výzkumu.
- Spolupracuje se spojenci v NATO i EU a společně s dalšími resorty se podílí na naplňování Bezpečnostní strategie ČR.
Pracovníci ministerstva se obávají toho, jak změny dopadnou na oddělení, které řeší sankce. Odborníci ministerstva na tuto problematiku jsou v EU uznávaní. Loni například pomohli dosáhnout toho, aby se na sankčním seznamu celé sedmadvacítky ocitl z Prahy provozovaný zpravodajský web Voice of Europe, který byl ve skutečnosti ruskou vlivovou operací s cílem ovlivnit Evropské volby.
Na webu se objevily i rozhovory s českými politiky, mezi nimiž byl Václav Klaus nebo nový poslanec Jindřich Rajchl z hnutí PRO. Ti tvrdili, že nevěděli, že server provozují lidé s úzkými vazbami na Putina.
Oslabí obrana proti ruským a čínským vládním hackerům?
Zdroje z ministerstva zahraničí hovoří i tom, že se zásadní změny mají týkat sekce Informačních a komunikačních technologií (SIKT), která nejspíše zanikne a agenda se přesune pod jinou. SIKT se stará o projekty v hodnotě zhruba dvou miliard korun. Ale hlavně - její činnost má zásadní dopady na funkčnost a bezpečnost ministerstva a tím i státu. Například sítí, s nimiž komunikuji s Černínským palácem ambasády v zahraničí.
„Žádný zásah do oblasti bezpečnosti ministerstva určitě nenastane,“ popsal redakci šéf resortu Macinka.
Experti z ministerstva ale mluví jinak. Ořezání této agendy podle nich nedává smysl i proto, že do citlivých systémů opakovaně v posledních deseti letech úspěšně pronikli ruští a čínští hackeři, a SIKT se nyní pokouší dokončit vztyčení funkční obrany.
Naposledy loni v březnu české tajné služby společně s ministerstvem oznámily, že se do neutajené části sítě, zejména k e-mailům diplomatů, vlámali hackeři napojení přímo na čínskou komunistickou vládu. Informace sosali i v době, kdy Česko předsedalo Radě Evropské unie a čeští diplomaté měli po vypuknutí války na Ukrajině důležitou roli při vyjednávání opatření, která mimořádně zajímala čínského spojence – Rusko.
I na tento průlom reagovalo ministerstvo obměnou neutajované i utajované sítě, protože u starých systémů nešlo s jistotou identifikovat, zda v ní útočníci někde stále nemají zadní vrátka. „Na ministerstvu pořád probíhá přechod k novým systémům. Je to jako kdybyste si stavěl dům a v polovině byste vyházel architekta a všechny, co tam staví,“ uvádí jeden z diplomatů.
„Když z toho budou odbory bez dedikovaného vedení, tak se odpovědnost rozmělní, a také nebude mít kdo vyjednávat s dodavateli a dalšími státními institucemi. To se stalo v éře ministrů ČSSD a kvůli tomu ty projekty byly v rozvratu,“ popsal jeden ze zdrojů z diplomacie.
„Neví, co škrtají“
Podle úředníků se ale plánované přeskládání ministerstva rozhodně netýká jen agendy bezpečnosti, ale zasahuje do kompletní činnosti ministerstva.
„Působí to tak, že ten kdo škrtá, ani neví, co škrtá. Máme tady například odbor, který se věnuje udělováním licencí na vývoz vojenského materiálu. Je to ekonomická diplomacie, což je podle nového pana ministra jedna z priorit. Přesto v původní variantě i tento odbor měl být osekán takovým způsobem, že by měl přestat existovat. Když se to dostalo zpět k lidem, co dělají reorganizaci, tak z toho vycouvali a vzali to zpět,“ říká zdroj.
Změny zasáhnou i jiné resorty
Ministerstvo zahraničních věcí není jediným resortem, který čekají změny. Macinka ostatně už ve čtvrtek Seznam Zprávám potvrdil, že na Ministerstvu životního prostředí skončí od ledna sekce ochrany klimatu.
Redukovat aparát ale dostali za úkol i jiní ministři. Z informací z resortu práce a sociálních věcí, který vede nově Aleš Juchelka (ANO) vyplývá, že k personálním změnám dochází i tam. Zejména pak v sekci rodinné politiky a sociálních služeb, kterou má aktuálně na starosti Petra Zdražilová. Stejně tak i v posledních letech klíčové sekci sociálního pojištění a nepojistných dávek, kde se připravovala reforma důchodů a revize dávkového systému. Aktuálně je vrchní ředitelkou Iva Merhautová, který nastoupila krátce po příchodu bývalého ministra Mariana Jurečky v prosince 2021.
„Mluví se i o tom, že přestane existovat odbor východní Evropy, který dělá Rusko, Ukrajinu či Bělorusko. Mohl by být spojen s odborem, který dělá Západní Balkán,“ dodal zdroj s tím, že vše se děje narychlo a bez konzultace s jednotlivými experty ministerstva.
To ostatně potvrzuje i člen odborové organizace Ministerstva zahraničí. „Nesouhlasíme s tím postupem, takovéto jednání je pro nás neakceptovatelné. Pan ministr Macinka mluvil o nutnosti zachování kontinuity a profesionalitě – takto si to ale nepředstavujeme,“ popisuje pod příslibem zachování anonymity.
Někteří diplomaté pak redakci popsali, že kvůli nestandardnímu postupu nového vedení plánují celou věc řešit i soudně. Obávají se totiž toho, že současný postup není v souladu se zákonem.
