Článek
Nemocnice Motol a Homolka řeší po letošním spojení první problém s velkou IT zakázkou.
Obří pražská nemocnice chce rozšířit i do Motola „homolkovský“ informační systém, v němž se vedou například chorobopisy pacientů, záznamy o podávaných lécích nebo provedených vyšetřeních.
Vedení nemocnice proto na jaře vypsalo zakázku na nákup licencí v hodnotě 280 milionů. Proto, aby - zjednodušeně - mohl systém běžet i na motolských počítačích.
Nemocnice však zakázku nesoutěžila v běžném režimu: „schovala“ ji do takzvaného dynamického nákupního systému. To je vlastně internetové tržiště, na němž nemocnice jednoduše a rychle nakupuje běžné, nepříliš drahé věci: od jídla, léků a zdravotnických potřeb až po stolní počítače.
Tendr vzápětí napadla u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) softwarová společnost Steiner, která roky poskytuje informační systém pro Motol. ÚOHS ještě případ neuzavřel, podle zjištění Seznam Zpráv však už předběžně došel k závěru, že nemocnice při tomto téměř třísetmilionovém nákupu mohla porušit zákon.
Sedm dní na nabídku
V soutěži nemocnice po vítězi zakázky požadovala, aby jí dodal konkrétní licence s názvem InterSystem od amerického výrobce, na nichž už běží systém nemocnice Na Homolce. Dnes říká, že právě proto nemusela vypsat klasickou, zdlouhavější zakázku. Ale použít elektronické tržiště - protože šlo pouze o tři tisíce nových licencí pro Motol. Nikoli o celý nově budovaný IT systém.
„Předmětem zakázky nebylo pořízení nového nemocničního informačního systému, ale zajištění licencí a podpory technologické platformy, kterou nemocnice již několik let provozuje. Takový charakter plnění byl jedním z důvodů pro využití zavedeného dynamického nákupního systému,“ uvedla mluvčí nemocnice Martina Dostálová.
Nemocnice nakonec obdržela dvě nabídky, vyhrála slovenská společnost Goldmann Systems.
Sloučením motolské nemocnice a Nemocnice Na Homolce vzniklo obří zdravotnické zařízení téměř o sedmi tisících zaměstnancích.
Podle firmy Steiner, dosavadního motolského dodavatele nemocničního systému, ale tento nákup přes tržiště nemocnice nesměla použít.
Za prvé proto, že si předem určila, jakou konkrétní značku licencí chce koupit - a nehledala možnosti, jestli nelze vyřešit propojení systémů technicky jinak. Tedy otevřít soutěž i většímu počtu společností. Ne jen těm dodávajícím tyto konkrétní licence.
Do nemocničního tržiště ale mají hlavně přístup jen registrovaní dodavatelé - kdo není registrovaný a průběžně poptávky nesleduje, nedozví se, že je zakázka vyhlášena. „Vůbec jsme nečekali, že se tam taková zakázka může objevit,“ popsal David Steiner, jednatel společnosti Steiner.
Pohled do nákupního systému také ukazuje, že nemocnice tímhle způsobem běžně nepořizuje zboží za stamiliony. V poslední době takto vyhlásila soutěže na koupi ryb do nemocniční kuchyně, židlí, léčivého přípravku pro podporu imunity, rehabilitačních lehátek, stolních počítačů nebo jehel.
Nemocnice - za druhé - zakázku vložila do tržiště v pátek 15. května. Nabídky se měly posílat do 26. května do 10 hodin dopoledne. Do lhůty zasáhly dva víkendy, takže zbylo na podání nabídky zhruba jen sedm pracovních dní.
Podle nemocnice se však soutěž odehrála podle zákona.
„Dynamický nákupní systém je pro nemocnici běžným nástrojem při pořizování hardwaru, softwaru a souvisejících technologií. Umožňuje standardizovat nákupní proces, zjednodušit administrativu a zajistit potřebná plnění v odpovídajícím čase, aniž by byla omezena možnost soutěže mezi dodavateli,“ řekla mluvčí Dostálová.
Co zajímá ÚOHS
Podle informací Seznam Zpráv začal Úřad pro ochranu hospodářské soutěže řešit ještě třetí pochybnost: licence InterSystem nabízí v Česku jen omezený počet společností. Jsou to ty, s nimiž má americký výrobce partnerskou smlouvu.
Aby totiž podle zákona mohla zakázka proběhnout přes tržiště, musí se jednat o nákup „běžného, obecně dostupného zboží, služeb nebo stavebních prací“. Současně to podle judikatury soudů znamená, že takové zboží jsou schopny dodat desítky nebo stovky firem na trhu.
ÚOHS tak v uplynulých měsících obeslal několik IT společností s dotazy, jestli by dokázaly takové licence dodat. Firmy odpověděly, že Američané musí nejprve spolupráci schválit, stejně jako účast české společnosti ve veřejné zakázce. A ÚOHS z toho dovodil, že nemocnice Motol a Homolka mohla porušit zákon, protože licence nejsou na trhu běžně dostupné. Ale zatím s nemocnicí žádné oficiální řízení nezahájil.
Nemocnice podle mluvčí předem neověřovala, kolik firem a za jakých podmínek je schopno licence dodat. „Zadávací podmínky byly zaměřeny na řádné dodání požadovaného plnění. Konkrétní obchodní a partnerské vztahy mezi výrobcem a jednotlivými dodavateli jsou záležitostí těchto subjektů,“ uvedla mluvčí Dostálová.
Fakultní nemocnice Motol a Nemocnice Na Homolce se spojily od 1. ledna, loni o tom rozhodl končící ministr zdravotnictví Vlastimil Válek (TOP 09). Motol vedl do loňského února Miloslav Ludvík, který skončil po zatčení a obvinění z korupce při nemocničních zakázkách. Obviněný je také jeho dlouholetý náměstek Pavel Budinský. Vedení sloučené nemocnice s téměř sedmi tisíci zaměstnanci se stal Petr Polouček, dosavadní ředitel Homolky.
