Článek
Poslanecká sněmovna v úterý ve stavu legislativní nouze schválila vládní návrh zákona o regulaci cen pohonných hmot vládou. Místo Ministerstva financí bude ceny na totemech stanovovat přímo vláda svými nařízením.
„V současné době lze cenu pohonných hmot regulovat pouze cenovým výměrem Ministerstva financí vydávaným ve formě opatření obecné povahy,“ uvedla při projednávání zákona ve Sněmovně ministryně financí Alena Schillerová (ANO).
„Naším cílem je, aby měl kabinet možnost reagovat na tyto mimořádné situace legislativně a ústavně silnějším způsobem, tedy aby případné regulace stanovovala přímo vláda, a to formou svého nařízení, jinými slovy cenovým výměrem ve formě nařízení vlády,“ vysvětlila ministryně.
Na výpočet regulované ceny tak nebude mít nový zákon žádný dopad. Zásadní rozdíl ale spočívá v tom, že zatímco se opatřením obecné povahy lze bránit žalobou u správního soudu, obrana proti vládnímu nařízení je výrazně složitější.
„Pokud novela vstoupí v platnost, zanikne přímá soudní ochrana provozovatelů čerpacích stanic. Pokud by se cenové regulaci chtěli bránit v rámci nové úpravy, museli by cenový výměr porušit, čelit správní sankci, napadnout ji v přestupkovém řízení a až následně podat správní žalobu,“ upozorňuje advokát Clifford Chance Prague Association Filip Řehák.
„Správní soud by mohl výměr v konkrétní věci neaplikovat pro jeho rozpor se zákonem, avšak jeho zrušení by přicházelo v úvahu až ústavním soudem. Těžiště soudní ochrany by se tak přesunulo z kontroly preventivní na kontrolu následnou, přičemž celý proces by byl pro dotčené subjekty výrazně zdlouhavější, nákladnější a rizikovější,“ dodává Řehák.
Podle šéfa Unie nezávislých petrolejářů Ivana Indráčka se chce vláda vyhnout případným sporům o náhradu škody těch čerpacích stanic, které cenová regulace nutí prodávat naftu a benzin za nižší cenu, než za jakou ji nakoupily.
„Myslím si, že s tím vláda přišla, protože si uvědomila, že je na tenkém ledě, a že pokud některé čerpací stanice prodávají se ztrátou, mohou uplatňovat škodu, a vláda nemá chuť tu škodu platit,“ říká Indráček.
Česká asociace petrolejového průmyslu a obchodu (ČAPPO), která sdružuje především rafinerie a velké distribuční společnosti, na dotazy redakce ohledně navrhovaného zákona nereagoval. Komentovat jej nechtěly ani společnosti Orlen Unipetrol a MOL.
Hospodářská komora považuje regulaci cen pohonných hmot za pochopitelnou, pro návrh zákona o cenové regulaci vládou už ale takové pochopení nemá.
„Sněmovnou čerstvě schválenou zákonnou úpravu vnímáme jako významný, nestandardní zásah do tržního prostředí. Není pro nás překvapením, že delegace pravomocí zákonodárce na vládu vzbuzuje emoce a obavy z neproporcionálních zásahů, zejména pokud se podmínky pro takovou delegaci zdají spíše volnější než těsnější,“ říká tajemník komory Ladislav Minčič.
Komora podle něj vnímá hlasy, že nová právní úprava nemusí být ústavně konformní. Věří ale, že případné nové pravomoci nebude vláda nadužívat.
Návrh zákona ve středu v Senátu představila ministryně financí Alena Schillerová. Zatím ale není jasné, kdy o něm bude horní komora Parlamentu hlasovat. Místopředseda senátorského klubu ODS Martin Červíček novinářům řekl, že opozice bude ochotná zákon dodatečně zařadit na program probíhající schůze, která by ale mohla být do příštího týdne přerušena.
Předseda senátorského klubu ODS Zdeněk Nytra je v současnosti v zahraničí a Seznam Zprávám napsal, že se nemůže vyjadřovat za celý klub.
„Já osobně, pokud se návrh bude projednávat až příští týden, nepodpořím. Trh s pohonnými hmotami není to samé co trh s energiemi, zastropování ceny nedopadá stejně na všechny prodejce/provozovatele, může vést k omezování prodeje. Navíc, jak jsem si zatím stačil nastudovat, jsou tam i obecné problémy, například délka a ukončení těch opatření a podobně,“ uvedl Nytra.
Podobně se vyjádřil i předseda senátorského klubu SEN 21 a Pirátů Václav Láska. „Právě ho studujeme a v tuto chvíli jsme spíše názoru, že jej nepodpoříme,“ prohlásil. Vláda bych chtěl návrh zákona prosadit do konce dubna.
Maximální ceny pohonných hmot, které dosud stanovuje Ministerstvo financí, ve čtvrtek výrazně klesnou. Nejvyšší povolená cena nafty se v porovnání se středou sníží o 1,50 koruny na 43,50 koruny za litr. Benzin budou čerpací stanice moci prodávat za 41,59 koruny za litr, o 51 haléřů levněji než ve středu.
