„Krátkozraké, hloupé, zbytečné.“ Jak Trump zlikvidoval Kennedyho agenturu

Zeštíhlovací kúra vlády Donalda Trumpa rozmetala podobu rozvojové pomoci, kterou Spojené státy ve světě poskytovaly. Známá agentura USAID leží v troskách, zlomek dosavadních programů má nově spravovat ministerstvo zahraničí. Jaké to má důsledky? A jak vypadala likvidace USAID z pohledu insidera, dnes už bývalého zaměstnance?

Desítky let byla klíčovým nástrojem, jehož prostřednictvím Spojené státy poskytovaly humanitární a rozvojovou pomoc na nejrůznějších místech planety. Po letošním návratu Donalda Trumpa do Bílého domu však osud Agentury Spojených států pro mezinárodní rozvoj – široce známé pod zkratkou USAID – nabral ostrý a nakonec až fatální obrat.

Hned záhy se USAID dostala do hledáčku tažení, které staronový prezident zahájil spolu s miliardářem Elonem Muskem s proklamovaným cílem zvýšit efektivitu státní správy. Vládní činitelé zároveň činnost agentury ostře napadali a vinili ji z plýtvání, korupce a podpory levicových projektů, které Spojeným státům nic nepřinášejí a naopak jen škodí. Přes 80 procent programů USAID administrativa zrušila už v březnu, zbytek byl podle oficiálního prohlášení na začátku července převeden pod ministerstvo zahraničí.

„Pro globální rozvojovou a humanitární komunitu to byl skutečně obrovský šok,“ popisuje kroky Trumpovy administrativy expert na rozvojovou spolupráci Ondřej Horký-Hlucháň, který působí v pražském Ústavu mezinárodních vztahů. V rozhovoru pro podcast 5:59 připomíná, že až dosud Spojené státy poskytovaly zhruba třetinu z celkové globální rozvojové pomoci, kam spadá i ta humanitární. „Například v oblasti prevence a léčby HIV/AIDS byla role USA skutečně nezastupitelná,“ dodává.

Před dopady „rozprášení“ USAID a výrazným omezením americké zahraniční pomoci – nejnověji minulý týden Kongres schválil její seškrtání přibližně o osm miliard dolarů – varují i příslušné orgány OSN a další zástupci rozvojového sektoru. Studie publikovaná nedávno v lékařském časopise Lancet odhadla, že by snížení americké pomoci mohlo do roku 2030 způsobit ve světě více než 14 milionů nadbytečných úmrtí.

Podle českého experta přitom většina argumentů, kterými Trump a jeho okolí postup vůči USAID obhajovali, nemá oporu v realitě. Za „velmi robustní“ označuje Horký-Hlucháň i systém, který činnost agentury kontroloval a dohlížel na ni. Důvody proto spatřuje především jinde: „Byl to (USAID) snadný terč a pro domácí publikum to není důležité.“

Výsledkem je každopádně konec USAID, která vznikla už v roce 1961 během úřadování tehdejšího prezidenta Johna F. Kennedyho. „Byl to především takový výraz morální odpovědnosti přispívat k řešení různých katastrof či zlepšování životních podmínek na planetě a také samozřejmě nastavit takovou lidštější tvář Spojeným státům, které byly tehdy vnímané jako ten ‚světový policajt,“ vysvětluje Ondřej Horký-Hlucháň.

Šokem pro mnohé nebyla jen samotná likvidace USAID a její dopady, ale také razantní způsob, jakým se s ní americká vláda vypořádala. Ostatně ve Spojených státech se i v tomto případě rozpoutala právní bitva, faktický pád agentury však neodvrátila.

Seznam Zprávy v této souvislosti oslovily muže, který „zeštíhlování“ federální administrativy v režii Donalda Trumpa a Elona Muska zažil na vlastní kůži. Dnes už bývalý zaměstnanec USAID Eric Manton se v její washingtonské kanceláři věnoval oblasti Evropy a Eurasie.

O čem v podcastu 5:59 také mluvil?

„Po volbách, ještě než Trump nastoupil do úřadu, se nás vedení snažilo uklidnit, přesvědčovali nás, že nedojde k žádným velkým změnám. Argumentovali tím, že už zažili hodně různých administrativ a že jsou profesionální úředníci, kteří prostě slouží jakékoli vládě, která je u moci. A že naše programy a naše financování se odvíjí od rozhodnutí Kongresu a nepodléhají změnám administrativ. (…) Když jsem to poslouchal, přišlo mi to strašně naivní, ale ujišťovali mě, že všechno bude v pohodě. Jenže nebylo.“

„Jakmile Trump nastoupil do úřadu, podepsal exekutivní příkaz, kterým zastavil veškerou zahraniční pomoc. Následoval e-mail všem zaměstnancům USAID a také všem našim partnerům, šlo o okamžitý zákaz další činnosti. V e-mailu se tvrdilo, že se programy pozastavují proto, aby mohlo dojít k revizi zahraniční pomoci, ale to byla jen zástěrka. Řekli nám, abychom všechno zastavili, zavřeli kanceláře, neutráceli žádné peníze, jinak že porušíme zákon a budou nás žalovat. Takže všechny programy byly prakticky přes noc zastaveny.“

„Lidé, kteří o tom rozhodli a kteří nás o tom informovali, nebyli členy americké vlády, ale byli z DOGE – Úřadu pro efektivitu vlády. Neměli k tomu žádnou pravomoc, jak už se ukázalo u soudu. Ale to je v podstatě přístup DOGE a Trumpovy administrativy: jednat rychle a ničit. Rozeslali příkaz k okamžitému zastavení veškeré pomoci, takže se třeba zavřely kliniky v Africe, humanitární pomoc ve skladech byla zamčena a nemohla být distribuována, dokonce ani léky, které mohly zachraňovat životy.“

„V kanceláři jsme měli vyvěšené různé plakáty, inspirativní fotografie zaměstnanců USAID v terénu a krátká hesla z 12 různých oblastí, kterým jsme se věnovali: např. diverzita, inkluzivita, posilování postavení žen a podobně. A najednou vidíme, jak přišel údržbář s černou lepicí páskou a tahle hesla přelepuje. Prostě přímý akt cenzury. A nějaké dva dny nato všechny ty přelepené plakáty a obrázky zmizely úplně. Z kanceláří, z chodeb, z přízemní lobby. Všechno to skončilo ve sklepě. Bylo to velmi orwellovské. Zničehonic bum! A všechno, co jste dosud dělali, jako by přestalo existovat.“

„Považuji za naprosto krátkozraké, hloupé a zbytečné, když ideologové z Trumpova hnutí v rámci své neliberální agendy zničili spolu se samotnou agenturou USAID také některé nejvýznamnější globální programy zaměřené na humanitární pomoc, zdravotnictví a ekonomický rozvoj.“

„Ideologické čistky mohli (Trump a jeho lidé) dosáhnout i bez tak velkých postranních škod, které v podstatě ničí pověst Spojených států v zahraničí a otevírají prostor pro hráče s nekalými úmysly. Čína už toho využívá. A stejně tak Rusko, které především skrze své kontakty v Africe šíří propagandu o tom, jak Trumpova vláda tamní lidi opustila. Takže tohle všechno poškodí reputaci Ameriky na dlouhá desetiletí, přitom se tomu dalo snadno vyhnout. Vstřelili jsme si jasný vlastní gól.“

V podcastu 5:59 si poslechněte celé líčení bezskrupulózního konce USAID pohledem jejího bývalého zaměstnance Erica Mantona. A od českého experta Ondřeje Horkého-Hlucháně se mimo jiné dozvíte, jaké konkrétní problémy hrozí po zásadním otřesu dosavadní podoby zahraniční pomoci poskytované Spojenými státy. Poslechněte si v přehrávači v úvodu článku.