Článek
Americký prezident Donald Trump uzavřel bezcelní přístup čínským balíčkům s nízkou hodnotou do 800 dolarů, tedy přes 17 tisíc korun. Americkým zákazníkům e-shopů Temu nebo Shein tak vzrostou ceny za zboží dovezené od čínských maloobchodních gigantů, protože na ně od pátku dopadají americká 120procentní cla vztahující se na „levné zásilky“ z Číny. Trumpova administrativa v dubnu uvedla, že když se nová cla přidají k těm stávajícím, mohly by odvody na některé čínské zboží dosáhnout výše 245 procent.
Množství takzvaných „de minimis“ neboli zásilek s nízkou cenou vzrostlo ve Spojených státech za posledních deset let ze 140 milionů na více než 1 miliardu. Právě v obrovském množství zásilek spočívá důvod k vyjmutí výjimky na malé balíky z cel. Podle výzkumné zprávy amerického Kongresu tvořilo v roce 2022 více než 80 procent všech zásilek online nákupů v USA dovoz „de minimis“, z nichž naprostá většina pochází z Číny. Podle Celní a pohraniční stráže USA na hranice připlují či přiletí skoro 4 miliony těchto zásilek každý den.
Důvodů ke zrušení výjimky uvádí americká administrativa více. První z nich vyplývá ze snahy snížit zatížení celníků, které obrovské množství zásilek zahlcuje, protože tyto balíčky musí kontrolovat. Důležitou součástí těchto přezkumů obsahu balíků je kontrola na přítomnost nepovolených látek, konkrétně chemikálií na výrobu opioidu fentanyl.
Droga ve Spojených státech odhadem zabije podle údajů tamních úřadů až 75 tisíc lidí ročně a podle stejného zdroje se chemikálie, jež k výrobě následně využívají drogové kartely, dostávají k dealerům mimo jiné i skrze čínské balíčky.
Trump bojem s drogovými kartely odůvodnil v uplynulých sto dnech jeho druhého mandátu zavádění cel na Čínu i sousedy USA tedy Kanadu a Mexiko. Z poslední zmíněné země droga do Spojených států proudí nejvíce.
Na základě fentanylové krize může totiž prezident v podstatě označit některou část dovozu za hrozbu pro národní bezpečnost, což mu rozšíří manipulační prostor v oblasti celní politiky. Díky tomu má možnost bez souhlasu Kongresu zvyšovat sazby na různé zboží, jak vysvětluje pro SZ Byznys šéf kalifornské advokátní kanceláře Fellow, Milo Poplar.
„Formálně určuje cla Kongres. Nicméně exekutiva USA, tedy prezident a federální agentury, se opírají o zákonná zmocnění, která umožňují uvalit dočasná cla s různou dobou platnosti. Proces často začíná vyšetřováním takového případu, po němž federální agentury doporučí a prezident schválí příslušné opatření. Trumpova vláda využívá zejména paragraf 232 tedy hrozbu pro národní bezpečnost a paragraf 301 namířený proti nespravedlivým obchodním praktikám. To Trumpovi umožňuje bez souhlasu Kongresu zvyšovat sazby,“ vysvětluje expert.
Díky těmto tahům dokáže současná americká administrativa podnikat kroky namířené proti svým dosavadním obchodním partnerům, jako je Kanada a Mexiko, či proti konkurentům neboli Číně. Právě přítomnost chemikálií na výrobu fentanylu v malých balících je totiž jedním z důvodů, proč bylo podle americké administrativy potřeba výjimku pro de minimis zrušit.
Co na to Evropa
Podle ředitele Svazu obchodu a cestovního ruchu, Tomáše Prouzy, zpřísnění pravidel pro levné balíčky znamená přesměrování čínského exportu do jiných oblastí světa, jako je Velká Británie i Evropská unie.
„Trump zrušil výjimku pro celní řízení malých balíčků, které směřují do USA, takže i ty nejmenší balíčky z čínských e-shopů budou proclívány a zboží z Číny Američanům výrazně zdraží. O to víc bude Čína hrnout své zboží na evropský trh, který se dlouhodobě neumí bránit záplavě levného a často i zdravotně závadného šuntu z Číny. V Unii výjimka pro celní řízení malých balíčků totiž rovněž existuje a je nastavená na 150 eur,“ uvedl do globálního kontextu Trumpův krok Prouza.
Evropskou výjimku na dovoz de minimis, o níž ředitel Svazu mluví, tak možná zruší z výše uvedeného důvodu rovněž EU. Do Evropské unie v roce 2024 mířilo 4,6 miliardy balíků do hodnoty 150 eur ze třetích zemí, využívající celní výjimku. Přes 90 procent balíčků míří z Číny prostřednictvím silně expandujících čínských tržišť, jako je Temu, Shein a AliExpress. Francie již předběhla celounijní opatření a výjimku na národní úrovni zruší.
Tímto krokem na úrovni EU by podle zahraničních analytiků mohlo dojít také k navýšení cen zboží v Evropské unii, ale i ve Velké Británii. Ve Spojeném království současné pravidlo umožňuje mezinárodním obchodníkům posílat do Spojeného království balíčky v hodnotě nižší než 135 liber neboli necelé 4 tisíce korun, aniž by se na ně vztahovalo dovozní clo.
Ministrině financí Velké Británie Rachel Reevesová vidí riziko výjimky pro malé balíčky především z byznysového hlediska podobně jako Prouza. Levné zboží z Číny podle ní vytváří neférovou konkurenci britským maloobchodníkům. Stejný argument lze číst i v případě kroku Spojených států a je druhým důvodem ke zrušení výjimky.
