Článek
Evropská komise stanovila nový manipulační poplatek na zásilky ze třetích zemí. Je to další z opatření, kterými Evropská unie reaguje na rychle rostoucí příliv levných zásilek z Číny.
Nový poplatek, takzvaný „handling fee“, přitom nenahrazuje clo tří eur zavedené letos v červenci, ale je dalším nákladem, který si distributoři s nejvyšší pravděpodobností připočítají k ceně. Poplatek zřejmě ještě více prodraží nákupy na platformách, jako je Temu, Shein nebo AliExpress.
Manipulační poplatek se začne uplatňovat zřejmě už od listopadu bez ohledu na hodnotu zásilky. Jako doplnění nové celní legislativy jej určila Evropská komise. Dosud se o jeho výši jen spekulovalo. Členské státy EU a Evropský parlament mají měsíc na podání případných námitek.
Stejně jako červencové clo se i manipulační poplatek bude počítat za jednotlivé celní položky, nikoliv za celý balík. Pokud například zásilka obsahuje obal na telefon a tři stejné kryty displeje, poplatek se bude účtovat za dvě položky a bude tedy 2 × 2 eura, celkem čtyři eura. Smíšený balík tak může být zatížen několika manipulačními poplatky, velký balík s jednou položkou pak zase jen malým poplatkem.
U levných zásilek do 150 eur, úředně označovaných jako zásilky nízké hodnoty, se navíc nový poplatek sčítá s tříeurovým clem zavedeným v červenci. V popsaném příkladu by se tedy k částce čtyři eura za celou zásilku připočítaly ještě 2 × 3 eura za clo, celkem tedy 10 eur (cca 245 korun). To platí jen v případě, že by obchodník celý náklad přenesl na zákazníka.
„Vzhledem k převážně nízkým cenám i maržím zboží, kterého se poplatky dotýkají, nemají obchodníci jinou možnost než poplatek do cen promítnout - rozhodně ne trvale. Nová pravidla tak mají jednoznačný dopad na formu prodeje z Číny,“ tvrdí analytik Boston Consulting Group David Antoš.
Rozdíl oproti clu z července je, že nový manipulační poplatek není součástí základu daně z přidané hodnoty. Pokud ho tedy obchodníci promítnou do cen, výsledné zdražení může být o něco nižší, protože se ze dvou eur nepočítá ještě DPH. Odpovědnost za úhradu ponesou obchodníci či platformy jako Temu.
Evropská komise poplatek zavádí, aby kompenzovala zvýšené náklady spojené s kontrolami obrovského množství balíků ze třetích zemí. Evropský trh totiž v posledních letech zaplavily miliardy levných položek z čínských e-shopů.
„Manipulační poplatek má kompenzovat rostoucí náklady celních orgánů na dohled nad zásilkami nízké hodnoty (do 150 eur), které dnes představují 97 procent celních prohlášení, ale pouze dvě procenta hodnoty dovozu a často vykazují problémy se souladem výrobků s předpisy. Manipulační poplatek pokryje část těchto nákladů,“ sdělil redakci Václav Lebeda, mluvčí Zastoupení Evropské komise v ČR.
Jak bude zaveden manipulační poplatek
Evropská komise už přijala delegovaný akt a předala ho Evropskému parlamentu a Radě EU. Ty mají měsíc na jeho přijetí, či odmítnutí, návrh ale nemohou měnit. Pokud projde, poplatek dvou eur se začne uplatňovat deset dní po zveřejnění v Úředním věstníku EU. Platit ho budou platformy, prodejci či jejich zástupci, nikoli přímo zákazníci.
V roce 2022 prošlo přes unijní celnice 1,4 miliardy položek v zásilkách nízké hodnoty, loni už téměř 5,9 miliardy. Čína se na jejich objemu podílela 93 procenty. Průměrná hodnota jedné položky přitom byla jen 8,82 eur, tedy zhruba 215 korun.
Spotřebitelské testy navíc ukázaly, že mnozí prodejci, kteří skrze tržiště do EU zboží prodávají, nesplnili unijní požadavky na bezpečnost výrobků ani legislativu spojenou s poplatky za likvidaci obalů, odvodem daní a správným celním zařazením zboží.
Jak nedávno informovaly Seznam Zprávy, už zavedení cla tří eur od července se projevilo strmým poklesem počtu levných zásilek. Ještě v červnu přijala tuzemská Celní správa 2,23 milionu takzvaných nízkohodnotových e-commerce položek ze třetích zemí, v srpnu už jich bylo jen 918 tisíc, tedy o 59 procent méně.
Celní správa eviduje meziroční propad od července do srpna z 20,3 milionu položek na letošních 6,6 milionu. Podobný trend zachytily i celní správy ve Francii a v Belgii.
„Zavedení cla ve výši tří eur na položku dováženého zboží splnilo svůj zamýšlený účel a alespoň částečně narovnalo podmínky na evropském trhu,“ hodnotí nyní Generální ředitelství cel.
A nemusí jít o poslední nové zatížení dovozu. Komise připravuje ještě další poplatek na kontroly samotného zboží, například zda hračky, elektronika či kosmetika splňují evropské bezpečnostní normy. Takzvaný „market surveillance fee“ má na rozdíl od manipulačního poplatku financovat dohled nad bezpečností výrobků. Jeho výše zatím stanovena není a podle uniklého návrhu, který získal zpravodajský server Euronews, by jej měli hradit dovozci ze třetích zemí.
První dopady červencového cla už jsou vidět i na výsledcích obchodníků. Polská LPP, vlastník značky Sinsay, uvedla, že od poloviny srpna rostly internetové prodeje Sinsay meziročně o 20 až 30 procent a v září ještě zrychlily. „Takovou dynamiku jsme neviděli od roku 2024. Nyní už vidíme dopad nových cel,“ uvedl finanční ředitel LPP Marcin Bojko pro agenturu Reuters. Také polské internetové tržiště Allegro v září zvýšilo výhled růstu a mezi důvody uvedlo nová evropská cla na čínské platformy.
Opačným směrem se vyvíjel čínský Shein. Jeho evropské tržby ve druhém čtvrtletí meziročně klesly o 13,9 procenta na 3,77 miliardy dolarů. Čtvrtletí sice skončilo ještě před zavedením cla, Shein ale pokles spojil mimo jiné se zdražováním a omezením reklamy před příchodem nových evropských poplatků.
Podle Davida Antoše není jasné říct, do jaké míry je propad dočasný, nebo trvalý. Velcí obchodníci totiž už budují sklady přímo v EU a navíc zkušenosti ze zahraničí podle něj naznačují, že bez dalších překážek se objemy dovozu z Číny vrátí zpět blízko k původní úrovni.
