Vymáhat právo je těžké, tvrdí celníci. Nové clo může zdražit zboží o 75 korun

Evropská unie od 1. července 2026 zavádí nový poplatek tři eura, tedy asi 75 korun, který se bude vztahovat na každou samostatnou položku celního sazebníku u malých zásilek do 150 eur, tedy 3645 korun. Ty se dosud vyhýbaly clu a jejich dovozy do EU enormně rostou.

Celní správa nyní prozradila detaily k mechanismu výběru poplatku. Dnes totiž kvůli velkému objemu balíčků nemají celníci dovozy pod kontrolou.

Například v Mošnově, kam však míří jen zlomek zásilek z Číny, byli v letech 2021 až 2024 schopni zkontrolovat 0,17 procenta objemu, který k nim dorazil. Ten přitom neudržitelně roste. Za čtyři měsíce se do ČR importovalo ze zemí mimo EU (drtivá většina je z Číny) celkem 77 milionů položek, přičemž loni za celý rok jich bylo 105 milionů.

„Kvůli velkému množství zásilek je velice těžké vymáhat právo. Kontroly k tomu nemohou stačit,“ uvedl Jiří Trousil z Celní správy na tiskové konferenci a dodal: „Velmi často je do EU dováženo nebezpečné zboží, padělané nebo nějak nevyhovující výrobky. Bohužel v zásilkách se vyskytly i výbušniny, občas se tam objeví zbraně a není tak řídké, že tam byly i drogy. To je i případ ČR.“

Z podobných důvodů zavedla Evropská unie nový celní poplatek, který ruší celní výjimku pro zboží do 150 eur. Tržiště budou k poplatku započítávat ještě DPH, není však jasné, zda clo promítnou do cen zboží v plné míře.

Nové clo dopadne obecně na malé zásilky ze zemí mimo EU, ale v praxi zasáhne hlavně model platforem typu Temu, které v Evropě vyrostly na přímém posílání levného zboží z Číny zákazníkům. Temu nový poplatek pro Seznam Zprávy nekomentovalo, uvedlo však, že už od roku 2024 umožňuje v Česku skladovat a odesílat část zboží z místních skladů.

„Časem očekáváme, že rostoucí podíl prodejů v České republice i v celé Evropě bude vyřizován lokálně,“ napsala Seznam Zprávám mediální zástupkyně Zofia Łuczak. To naznačuje posun k modelu, kdy část zboží už nebude putovat ke každému zákazníkovi zvlášť přímo z Číny, ale bude předem navezena do evropských skladů a teprve odtud rozesílána lidem. Temu neupřesnilo, zda má sklad skutečně na území Česka, kde je ani kolik zboží přes něj prochází.

Lokalizací logistiky se Temu clu nevyhne, protože obchodní zásilky žádné výjimky nemají. Ale model může být levnější a více konkurenceschopný, protože zákazníci na vlajkové zboží nebudou čekat tak dlouho. Při dovozu velkého množství zboží najednou může clo v přepočtu na jeden kus vyjít výrazně levněji než nové fixní clo u jednotlivých malých balíčků.

Zrušení zavedené výjimky zasáhne především zboží zakoupené na internetu. Výjimka zůstává u darů v hodnotě do 45 eur (1093 korun), kdy se podává vždy standardní celní prohlášení. U nákupů zboží z tržišť a dalších e-shopů např. z Číny naopak zákazník nebude muset sám absolvovat celní řízení, protože to za něj vyřídí obchodník v rámci jednotného místa pro platbu DPH v Evropské unii, zvaného IOSS. Obchodní zásilky se proclívají již dnes.

Celní správa očekává, že po spuštění cla dojde k dočasnému poklesu počtu zásilek, směřujících do ČR. Podobný efekt měly celní změny v minulosti, ovšem po jednom roce se objemy dostaly na stejnou úroveň.

Podle odhadů Celní správy by nové clo z balíků do ČR mělo vynést dodatečné 3,6 miliardy korun, jenomže pouze 900 milionů přiteče do rozpočtu České republiky. 75 procent cla totiž zůstává v EU.

Celníci počítají s posílením kontrol, které dnes nezvládají. „Co se týká fyzických kontrol zásilek, děláme maximum proto, abychom se dostali ke dvěma procentům z jejich celkového počtu. Využíváme před tím analytické nástroje, aby fyzická kontrola byla co nejúčinnější,“ uvedl tiskový mluvčí Richard Zeman.

Trend nárůstu objemu balíků zachvátil celou Evropskou unii. V roce 2022 přijala 1,4 miliardy balíčků do 150 eur, v roce 2005 už 5,9 miliardy kusů. Podle mnoha spotřebitelských testů zboží z Číny často nesplňuje základní evropské normy, požadavky na bezpečnost a importéři se v některých případech vyhýbají i odvodu cla a DPH.

Před nekontrolovaným dovozem opakovaně varovala také Evropská komise, která od roku 2028 chystá zcela novou celní politiku. Počítá například se vznikem jednotného celního hubu, kde se budou sbíhat data z celé Evropské unie.

Na prodejce zejména z Číny míří kritika, že úmyslně „podstřelují“ deklarovanou hodnotu zboží, aby se vešli do bezcelního režimu. Podle české Celní správy to však v tuzemsku není častá praxe. „V současnosti se s podhodnocováním ceny zásilek pod 150 EUR setkáváme málo. Pokud takový případ nastane, tak přijímáme důsledná opatření,“ sdělil tiskový mluvčí Richard Zeman.

Zda nový celní poplatek sníží objem balíků, není podle celníků jisté. Je to však pravděpodobné, protože tržiště jako Temu, Shein, AliExpress či Trendyol, které mají sídlo ve třetích zemích, mají už nyní velmi nízké marže a mluví se o tom, že ceny dotují.

„Zavedení tohoto opatření přinese na stranách celních správ i dovozců/přímých či nepřímých zástupců v celním řízení zvýšenou administrativu. Chování spotřebitelů nelze odhadnout, neboť bude záležet na několika proměnných a tom, jak k nově zavedenému opatření přistoupí elektronická tržiště mající IOSS číslo (odvádějící clo a DPH v učené členském státě),“ uvedl Zeman.

Správa předpokládá, že tržiště navýší cenu zboží, která bude zahrnovat všechny celní poplatky (clo, DPH, manipulační poplatek), které budou odváděny. To by u objednávek s nízkou hodnotou mohlo znamenat navýšení ceny až o desítky procent.

„Je super, že máme první krok, ale ty další musí následovat, jinak nejen česká e-commerce a čeští výrobci nevydrží,“ vítá clo poradce v e-commerce Ruslan Skopal, který dříve řídil e-shop Trenárkárna.cz.

Druhým krokem, který EU chystá, by mělo být zavedení manipulačního poplatku ve výši několika málo eur (spekuluje se o dvou až pěti eurech) na zásilky ze třetích zemí. Poplatek, který se má aktivovat v listopadu či v prosinci, má kompenzovat zvýšené náklady celníků v EU.

Informace o výběru poplatku tři eura najdou zákazníci a importéři na internetových stránkách celnicka.cz.