Článek
Loni v létě přišlo na generální ředitelství celníků několik dopisů s dotazy na výběrová řízení. Generální inspekci bezpečnostních sborů (GIBS) vyšetřující trestné činy uniformovaných složek zajímalo, jak u celníků probíhají konkurzy do vyšších, lépe placených funkcí.
A také kdo konkurzy vyhrál a proč – hlavně jestli měl zákonem požadovanou praxi.
Podle informací Seznam Zpráv totiž inspekce od června prověřovala podezření, že Celní správa systematicky porušuje služební zákon. A na volná místa přijímá i příslušníky, kteří nesplňují podmínku odsloužených let. V jednom případě se například na místo, kde má sedět člověk s devítiletými zkušenostmi, dostala žena, která nebyla u celníků ještě ani rok.
GIBS nakonec na podzim ukončila případ s tím, že se trestný čin nestal. Ale jednoznačně prohlásila, že vedení celníků nastavilo při konkurzech protizákonná pravidla. A že to má velký vliv na to, kterým příslušníkům je umožněno dělat kariéru a kteří naopak šanci k postupu nedostávají.
Inspekce však svá zjištění obratem poslala Ministerstvu financí, které je za chod Celní správy zodpovědné. „Přestože GIBS v předmětném jednání neshledala naplnění skutkové podstaty trestného činu zneužití pravomoci úřední osoby, věc byla postoupena Ministerstvu financí k dalšímu opatření,“ potvrdila mluvčí ministerstva Šárka Pavlasová.
Nastoupila a povýšila
GIBS se podle zjištění Seznam Zpráv zaměřila na vyšší celnické pozice, u nichž je podle zákona předepsaná praxe devět nebo deset let (označené jsou jako devátá a desátá tarifní třída).
Inspekce měla zmapovány přibližně dvě desítky výběrových řízení, v nichž vyhráli celnice a celníci bez odsloužených let. Týkala se mimo jiné vysoce postavené právničky, jež neměla splňovat desetiletou dobu služby. Nebo ženy s inženýrským titulem, která nastoupila k celníkům v prosinci roku 2020 a už v říjnu 2021 uspěla v konkurzu na místo s požadovanou devítiletou praxí. Tedy zhruba po deseti měsících u sboru.
Seznam Zprávy se snažily obě tyto příslušnice oslovit s žádostí o vyjádření. „Pokud probíhá nějaké šetření ze strany GIBS, tak se Celní správa nemůže k vašemu dotazu vyjadřovat,“ vzkázala mluvčí celníků Hana Štaffová.
Postup na vyšší místo u celníků přirozeně znamená i víc peněz. Například rozdíl mezi osmou a devátou třídou se podle tabulek pohybuje od dvou do šesti tisíc korun. Mezi osmou a desátou třídou pak až deset tisíc. Záleží na délce služebního poměru. Nadto je nutné připočítat odměny nebo osobní příplatky.
Policie nepřeskakuje
Vedení Celní správy tvrdí, že zákon neporušuje. Trochu zjednodušeně – jak vyplývá z odpovědi mluvčí celníků – proto, že zákon sice předepisuje doby praxe pro dané tarifní třídy, ale současně dovoluje takzvaný „boční vstup“, když se nepodaří místo obsadit celníkem. Pak ho může získat i člověk zvenčí, tedy mimo Celní správu. Řečeno zákonem to může být jakýkoli občan České republiky.
A tím jakýmkoli občanem je podle výkladu celníků nejen člověk z civilu, ale i méně zkušený celník, který nesplňuje počet odsloužených let.
Zajímavé je, že v jiných podobných složkách takhle zákon nečtou. Policie, u níž slouží téměř 40 tisíc lidí, se striktně drží toho, že počet odsloužených let stanovených pro určité místo je nepřekročitelná věc. Podle mluvčího policejního prezidia Ondřeje Moravčíka by se tak u policie nemohlo stát, že příslušník přeskočí na místo, pro něž nemá praxi.
„Situace, kdy by byl příslušník z osmé tarifní třídy připuštěn do výběrového řízení na místo v desáté tarifní třídě, tedy nemůže nastat – ucházet se může jen příslušník zařazený v deváté tarifní třídě,“ vysvětlil mluvčí policie Moravčík. Když pak u policie používají „boční vstupy“, jedná se podle mluvčího o lidi, kteří dosud nejsou policisty. Na rozdíl od celníků.
Ministerstvo to neřeší
Právě srovnání s policií bylo podle informací Seznam Zpráv jedním z argumentů, proč GIBS označila výběrová řízení u celníků za porušování zákona.
Už v roce 2022 navíc Josef Postránecký, tehdejší státní tajemník na Ministerstvu vnitra, vydal stanovisko, ze kterého také vyplývá, že konkurz „bočním vstupem“ je určen pouze pro uchazeče z civilu. Ne pro příslušníky. „Toto výběrové řízení může být realizováno jen tehdy, pokud se nepodaří obsadit služební místo výše uvedeným způsobem příslušníkem bezpečnostního sboru,“ napsal Postránecký do odpovědi na dotaz podle informačního zákona, která je dodnes zveřejněna na webu Ministerstva vnitra.
Ministerstvo financí, jemuž GIBS svá zjištění předala, nebude šetření inspekce řešit. Zdůvodňuje to tím, že zákon o služebním poměru nabízí víc interpretací. Podle ministerstva by bylo paradoxní, kdyby se o volné místo nemohl ucházet zkušený příslušník (jen proto, že mu nestačí praxe), ale člověk z civilu – který nikdy nebyl celníkem – by práci získal.
„Nelze konstatovat, že postup Celní správy v předmětných řízeních byl v rozporu se zákonem,“ konstatovala mluvčí ministerstva Pavlasová.
