Článek
Maxima pojišťovna nemá nárok na 168 milionů, které požadovala po státu jako odškodnění za monopol na pojišťování cizinců, který před pěti lety prosadili poslanci ANO.
Odvolací Městský soud v Praze ve čtvrtek zamítl část žaloby, kterou Maxima na stát podala. Žalovala Česko celkem o 227 milionů: 168 milionů za ztrátu hodnoty firmy, dalších 55 milionů chce za ušlý zisk.
Odškodnění 168 milionů za takzvanou ztrátu hodnoty závodu soud odmítl s tím, že takový pokles by se projevil až při prodeji firmy. Podle zákona jej není možné dopočítávat nyní. O nároku na 55 milionů má podle čtvrtečního verdiktu znovu rozhodnout prvoinstanční soud. Znalec, který škodu počítal, podle senátu nezahrnul masivní příchod Ukrajinců do Česka po napadení země Ruskem. Jak řekl soudce Zdeněk Lehovec: „Pochybnosti nebyly odstraněny.“
Pětiletý monopol na zdravotní pojištění prosadili do zákona v roce 2021 poslanci ANO Věra Adámková a Miloslav Janulík, oba lékaři. Přímo i určili, že ho získá Pojišťovna VZP, tedy komerční akciovka patřící Všeobecné zdravotní pojišťovně.
Tvrdili, že systém pojišťování cizinců nefunguje – v nemocnicích se prý často zjistí, že cizinec potřebující ošetření nemá potřebný rozsah pojištění. Například proto, že pojištění často nabízejí neseriózní zprostředkovatelé. A nemocnice pak nedostanou za léčbu cizince zaplaceno.
Adámková s Janulíkem a další poslanci ANO schválili novelu s tímto monopolem s pomocí komunistů a SPD. A to dokonce i přes nesouhlas „svých“ tehdejších ministrů z ANO.
Vytváření monopolů také zakazuje právo Evropské unie, protože narušuje volný trh. V pojištění cizinců se přitom protočí ročně 600 až 800 milionů. O plánu na vytvoření monopolu informovaly Seznam Zprávy jako první před pěti lety.
Monopol trval dva roky
Zdravotní pojištění musí mít v Česku cizinec žádající o vízum na déle než 90 dní nebo člověk, který chce prodloužení pobytu – a to na komplexní péči, která pokryje běžné nemoci, ale třeba i náročnou operaci.
Podle poslankyně Adámkové a poslance Janulíka, kteří teď opět sedí ve Sněmovně, ale systém nefungoval: Chyběla prý garance, že cizincova pojišťovna dokáže takový rozsah péče zajistit. Například proto, že nemusí mít nasmlouvané všechny potřebné lékaře. Do projednávaného cizineckého zákona proto „přilepili“ paragrafy, aby směla cizince pojišťovat pouze Pojišťovna VZP. Zdůvodnili to tím, že patří Všeobecné zdravotní pojišťovně (v jejích orgánech oba poslanci seděli) a ta je největší na trhu a má smlouvy s většinou ambulancí.
Monopol zrušila až nová koalice premiéra Petra Fialy (ODS) v roce 2023.
Maxima pojišťovna před soudem tvrdila, že ji monopol trvale poškodil. Jednak kvůli ušlému zisku a také tím, že přišla o klienty. Což mělo snížit hodnotu celé firmy.
„Je iluzorní si myslet, že když po dvou letech zruším monopol, začínáme zase tam, kde jsme byli předtím. Monopol měl zásadní vliv,“ řekl advokát pojišťovny Robert Klenka.
Naproti tomu Ministerstvo financí argumentovalo, že stát nemůže zodpovídat za škodu způsobenou zákonem. A jeho právník napadl také znalecký posudek o ztrátě zisku dodaný soudu pojišťovnou – včetně čísel, o kolik Maxima přišla. „Nemá to hlavu ani patu,“ reagoval zástupce ministerstva Tomáš Pavlok.
Tvrdá čísla říkala opak
Poslankyně Adámková a poslanec Janulík z ANO také tvrdili, že kvůli nedokonalému systému nastávaly problémy: Například že nemocnice cizince ošetřily nebo operovaly, ale pojištění rozsah poskytnuté péče nepokrylo. Takže nemocnice přicházely o peníze. Seznam Zprávy tehdy oslovily všechny velké státní nemocnice a ukázal se přesný opak: Žádné z nich nedlužili cizinci významné částky, nemocnice tohle vůbec nepovažovaly za ekonomický problém.
Adámková s Janulíkem nikdy nedoložili svá tvrzení konkrétními čísly. „Prostě to mám z praxe, řeším to dennodenně,“ podotkl pouze Janulík na plénu Sněmovny při hlasování o monopolu. Janulík i Adámková také opakovaně odmítali pro Seznam Zprávy svůj návrh vysvětlit.
Na poslance na poslední chvíli před schvalováním zákona naléhali ohledně neschválení monopolu i ministr zdravotnictví Adam Vojtěch (ANO) a ministryně financí Alena Schillerová (ANO). Její úřad tehdy uvedl, že dojde „k jednoznačnému zvýhodnění Pojišťovny VZP a omezení, či dokonce vyloučení její konkurence“.
Nastala tak zvláštní situace: Ministři za ANO nedokázali přesvědčit své vlastní poslance, aby monopol zamítli. Takže 75 poslanců ANO zvedlo ruce pro, dva se zdrželi. Zákon podpořilo také sedm sociálních demokratů a většina členů SPD a komunistů.
Že monopol porušuje evropské právo (a tudíž se ostatní pojišťovny budou moci dožadovat odškodnění), upozorňovala v oficiálních vyjádřeních rovněž Česká národní banka nebo Hospodářská komora.
