Článek
Návrh EU Inc. má za cíl umožnit byznysům z členských zemí podnikat podle jednotných pravidel po celé Evropské unii. Inspiruje se v USA, kde fungují jednotné podmínky pro podnikání, známé pod označením Delaware Inc. I díky tomu mají firmy ze Spojených států proti Evropě náskok. Unie chce tuto americkou výhodu smazat.
Česko návrh EU Inc., označovaný také jako takzvaný 28. režim, oficiálně podporuje. Jenže jednotná pravidla zahrnují i otázku daní a evropská ministerstva financí, včetně toho českého, nechtějí v této oblasti ztratit kontrolu. Podle šéfky startupové asociace Czech Founders, která je součástí jednání o EU Inc., představuje vpuštění evropských institucí do svých daňových systémů pro ministerstva financí tabu.
„Na jednu stranu chápu, že se bojí a považují daňovou otázku EU Inc. za otevření Pandořiny skříňky k tomu, aby Unie zasahovala do národního daňového systému. Ale v tomto případě nejde o to, jak daně mají vypadat. To EU Inc. neříká. Neříká také nic o žádné výši daní. V návrhu je obsažena otázka zdanění zaměstnaneckých akcií, a to je problém pro ministerstva financí napříč evropskými státy,“ vysvětluje pro Seznam Zprávy Byznys šéfka Czech Founders Barbora Werdmölder.
Právě danění zaměstnaneckých akcií, známých pod zkratkou ESOP, se týká spor, který se podle zdrojů Seznam Zpráv rozhořel mezi ministerstvem financí Aleny Schillerové (ANO) a ministerstvem průmyslu a obchodu Karla Havlíčka (ANO). Velké byznysové asociace tuzemska se spojily v protestním prohlášení, podle nějž ministerstvo financí chce, aby Česko hlasovalo na evropské úrovni proti EU Inc., protože má obavy ze ztráty kontroly nad daňovou otázkou.
Návrh jednotných pravidel pro podnikání totiž obsahuje i možnost jejich schválení takzvanou kvalifikovanou většinou, kdy alespoň 15 členských států z 27 musí být pro a tytéž země musí zastupovat minimálně 65 procent celkové populace EU, aby návrh prošel.
Český rezort financí stejně jako jeho další evropské protějšky trvají v případě EU Inc. na tom, že by se mělo schvalovat jednomyslně. A to znamená – vzhledem k rozdílným prioritám sedmadvacítky v daních – téměř nulovou šanci na to, aby návrh prošel. Roste tak riziko, že vlajková loď EU pro zvýšení konkurenceschopnosti jako celek neprojde.
„Kvůli tomu v jeden moment doporučovali, aby se Česko obrátilo proti celému EU Inc. – pokud by tam zdanění zaměstnaneckých akcií zůstalo. Jinak to navrhují z návrhu vyjmout, a pokud by tam danění ESOP zůstalo, tak chtějí, aby Česko hlasovalo proti. Debata ministrů ale ukázala, že i ministerstvo financí umí mít flexibilitu. Na druhou stranu s tím má problém i ministerstvo zahraničních věcí, které podobně cítí obavy ze ztráty národní suverenity,“ popisuje situaci ředitelka sekce hospodářské politiky na Svazu průmyslu a dopravy Pavlína Žáková.
Bitva ministerstev?
Ministerstvo financí se proti tvrzení, že je ochotné blokovat EU Inc., ohradilo.
„Ministerstvo financí myšlenku 28. režimu podporuje, a co se týče režimu zdanění zaměstnaneckých akcií (ESOP), patří ČR mezi země, které již na národní úrovni řešení vstřícné k podnikatelské veřejnosti i startupové komunitě adaptovaly, a to z iniciativy současné ministryně financí,“ odpověděl na dotazy redakce ředitel odboru komunikace ministerstva Michal Žůrovec.
„Současná diskuse není o odmítání podpory startupů, ale o potřebě zachování dosavadního rozdělení pravomocí v oblasti zdanění. Také je o zabránění tomu, aby bylo možné obcházet standardní rozhodovací proces pro daňové otázky v EU – tedy zachování jednomyslnosti v oblasti daní,“ dodal.
Podle Werdmölder, Žákové a dalších zdrojů obeznámených s vyjednáváním ale právě trvání ministerstva na jednomyslném hlasování může celý návrh shodit pod stůl. Postoj ministerstva financí se podle Žákové nezamlouvá ani ministerstvu průmyslu a obchodu.
„Ministerstvo průmyslu a obchodu v souladu s hospodářskou strategií vlády podporuje co nejambicióznější variantu 28. režimu. V této otázce stojí proti ministerstvu financí. Poukazuje i na to, že právní služba Evropské rady k této záležitosti vydala stanovisko, podle nějž hlasování kvalifikovanou většinou i v daňové otázce nevadí. Takže i právní služba rady vlastně řekla, že to je akceptovatelné,“ popisuje Žáková.
„Je skvělé, že Karel Havlíček má EU Inc. ve své hospodářské strategii. Hlavním problémem mezi ministerstvy je spor ohledně danění zaměstnaneckých akcií. Ministerstvo financí se proti tomu brání a potřebuje mít poslední slovo. Pokud v jakémkoli návrhu z Evropské unie nebo Komise je zmínka o daních, tak podle ministerstva financí jde o zasahování do práv členského státu,“ doplňuje Werdmölder.
Vicepremiér Karel Havlíček (ANO) potvrdil redakci, že se celá záležitost na vládní úrovni řeší, ale nejde podle něj o spor mezi ministerstvy.
„Žádný spor není, hledáme optimální pozici pro ČR, i s ohledem na to, jak to řeší v jiných zemích. Cílem je, aby to bylo v souladu jak s představami byznysu, tak s daňovým právem ČR,“ napsal v SMS.
Misky vah
Zástupci oborových organizací i ministerstev se shodují na tom, že je potřeba byznys i 28. režim podpořit, protože bez ucelenějších pravidel pro podnikání Evropa těžko dožene své protějšky na druhé straně Atlantiku, které mají obrovský náskok.
Podpora návrhu je patrná od jeho zveřejnění 28. března 2026. Přes 24 tisíc zakladatelů a majitelů firem z celého kontinentu se tehdy spojilo a podepsalo pod dokument, v němž žádají, aby se unijní pravidla konečně sjednotila.
Podle Víta Horkého z venture kapitálového fondu United Founders a ambasadora Druhé ekonomické transformace je totiž roztříštěnost pravidel pro podnikání pro firmy silně zatěžující.
„Přes 30 procent českých startupů už Česko opustilo, nebo o tom vážně uvažuje. Dalších 42 procent je tomu otevřeno. Celkem 86 procent českých zakladatelů deklaruje, že by formu celoevropského právního rámce EU Inc. využilo. A potřebu přijetí funkční EU Inc. společně jasně deklarovalo široké spektrum českého byznysu. Nyní se hraje o to, jestli Česko podpoří nástroj, který má odliv úspěšných startupů zastavit,“ říká.
