Článek
Článek si také můžete poslechnout v audioverzi.
Ministerstvo zahraničí čekají změny, které mohou zásadně ovlivnit každodenní chod české diplomacie. Kromě vedení resortu, kterého by se měl překvapivě ujmout šéf Motoristů sobě Petr Macinka, se bude střídat i na vlivném postu státního tajemníka.
Podle několika diplomatických zdrojů redakce by se měl do své někdejší „superúřednické“ židle vrátit Miloslav Stašek - muž spojený s érou Andreje Babiše, který ho před koncem své minulé vlády ještě stihl poslat na ambasádu do Spojených států.
A protože právě státní tajemník představuje faktickou moc nad chodem ministerstva, mohl by pravděpodobný příští premiér získat důležitý nástroj, jak ovlivňovat diplomacii i ve chvíli, kdy ji povede ministr z jiné – byť koaliční - strany.
„One man show“
Už v době, kdy byl Andrej Babiš premiérem poprvé, se zahraniční politika čím dál více přesouvala ze své tradiční adresy do Strakovy akademie. Babiš měl ve zvyku vést jednání s klíčovými partnery sám a dojednávat zásadní pozice přímo. V praxi to znamenalo, že šéf diplomacie často neměl hlavní slovo.
V první Babišově vládě, která vládla bez získání důvěry od prosince 2017 do června 2018, vedl českou diplomacii Martin Stropnický. V druhé vládě s tehdejší ČSSD (dnes SOCDEM), která se opírala o podporu komunistů, už byla paleta ministrů zahraničí pestřejší. Celkem se na postu vystřídala během více než tří let tři jména – Jan Hamáček (dokonce dvakrát), Tomáš Petříček a Jakub Kulhánek.
Pod dohledem superúředníka
Kdo ale pevně seděl na své židli a přežil všechny personální turbulence v horních patrech resortu, byl státní tajemník Stašek. „Státní tajemník má v diplomatickém provozu mimořádné postavení. Není to politický náměstek, který jde s ministrem, ale vrcholový úředník, který dohlíží na chod celého aparátu,“ řekl redakci diplomatický zdroj.
Podpis státního tajemníka rozhoduje o organizačních změnách, o pracovněprávních otázkách, o tom, kteří zaměstnanci se kam posunou či kdo má výsadní přístup k informacím. A především hraje zásadní roli při výběru velvyslanců. Připravuje podklady, hlídá procedury, koordinuje posudky a má výrazné slovo v personálním procesu, který je často politicky citlivější než jmenování náměstků.
Prodloužená Babišova ruka
Miloslav Stašek tuto sílu úřadu dobře zná a hlavně na jeho loajalitu by se mohl spolehnout Andrej Babiš. Mohl by tak být jeho prodlouženou rukou v Černínském paláci, kde má státní tajemník, služební zaměstnanec, významnější roli než političtí náměstci ministra.
„Babiš si potřebuje v Černínu zajistit vliv bez ohledu na to, koho tam pošle jako ministra. Mít v úřadu loajálního státního tajemníka je pro něj strategičtější než se spoléhat na loajalitu ministra,“ poznamenal zdroj.
Do funkce státního tajemníka nastoupil Stašek poprvé v roce 2017, po letech strávených v ekonomické diplomacii i na vysokých postech na ambasádách v Egyptě a Indii. V diplomatické službě působil i na nižších pozicích v Kuvajtu či Saúdské Arábii.
Na Ministerstvu zahraničí se rychle stal mužem, který dokáže koordinovat běžné provozní otázky i politicky náročné personální nominace. A zároveň získal pověst člověka, který umí vycházet se Strakovou akademií i s Hradem – což byly v době Miloše Zemana a Andreje Babiše dvě hlavní mocenské linie, které diplomacii formovaly.
Stašek byl u jmenování řady velvyslanců v době, kdy měl prezident Miloš Zeman silnou tendenci prosazovat své kandidáty, někdy i přes odpor ministerstva. V těchto situacích sehrával roli prostředníka, který dokázal najít cestu mezi politickými tlaky a služebními předpisy. Podle lidí z diplomacie to byl právě on, kdo pomáhal udržet aparát v chodu i ve chvílích, kdy se mezi Hradem a ministerstvem zvedalo napětí.
Za zásluhy v ústředí české diplomacie ho tehdejší Babišova vláda jmenovala do té vůbec nejvýznamnější role - v roce 2022 se stal velvyslancem v USA. Fialův kabinet tento krok nepřehodnotil, jen posílil ambasádu o svého zástupce, bezpečnostního experta Jana Havránka.
Právě Havránek je nyní nominantem Fialovy vlády na post ambasadora v USA. Předpokládá se, že i Babišův kabinet mu dá nakonec zelenou, částečně i na oplátku za Staška.
Nejisté ambasády
Pozici státního tajemníka resortu nyní zastává Radek Rubeš. Ten ministerstvo spravuje od září 2022, kdy mu funkci před svým odjezdem do USA předával právě Stašek.
Zkušený diplomat Rubeš, který se dlouhodobě vyhýbal politickým konfliktům a získal pověst „klidné síly“, byl podle diplomatických zdrojů vybrán, aby stabilizoval úřad pod novým politickým vedením Jana Lipavského a nevytvářel turbulence.
Stejně jako kdysi Stašek i Rubeš si službou pro úřad „vysloužil“ ambasádu. Vláda Petra Fialy ho nominovala na velvyslanecký post do Itálie. Jenže Rubeš ještě nemá agrément, tedy souhlas přijímací země, Česko o něj údajně prozatím nepožádalo. A na římskou ambasádu si pomýšlí motoristický poslanec Karel Beran, který má podle informací redakce post od nového kabinetu prozatím přislíbený.
Velvyslancem se navíc vládní a hradní nominant stává až v okamžiku, kdy předá přijímacímu státu pověřovací listiny. „Dokud člověk není na místě, dokud nepředá pověřovací listiny, tak se dá celý proces zvrátit,“ uvedl diplomatický zdroj s tím, že pokud před dokončením tohoto procesu případný nový kabinet rozhodne o tom, že velvyslance jmenovaného předešlou vládou nepodpoří, nepotřebuje k jeho zablokování ani souhlas prezidenta.
Kam se současnými náměstky?
Nejistý výjezd má nyní i Lipavského náměstek Jan Kozák (ODS), který má šéfovat misi České republiky při OSN v New Yorku. Nový kabinet bude chtít posílit svoji přítomnost v USA, proto se spekuluje o tom, že by vyslal svého člověka.
Naopak jistou pozici už má další Lipavského tajemník na odchodu – Jan Marian (STAN). Od prvního prosince se stane vedoucím Stálé mise ve Vídni. Česko tak bude zastupovat při jednání v institucích, které sídlí v rakouské metropoli. Jde například o Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE), složky Organizace spojených národů (OSN) nebo Mezinárodní agenturu pro atomovou energii (MAAE).
Poslední z trojice Lipavského náměstků – lidovec Eduard Hulicius – zatím v Černínském paláci zůstává, o jeho dalším působení nebylo rozhodnuto. V úřadu zůstane do konce mandátu současného ministra, naznačil redakci.
