Firma měla být vyřazena, nakonec je šampionem. Jurečkův úřad zaplatí pokutu

Když Seznam Zprávy v dubnu informovaly o tom, že rekordmanem v IT zakázkách na Ministerstvu práce a sociálních věcí (MPSV) je malá pražská firma Tekies sídlící v činžáku a napojená na vedoucí pracovníky ministerstva, nechal šéf resortu Marian Jurečka (KDU-ČSL) vše zkontrolovat.

Pochybení nenašel. „Pan ministr si opakovaně ověřil, že postupy u všech našich zakázek jsou standardní a v souladu s principy transparentnosti a efektivity,“ uvedla tehdy mluvčí resortu Kateřina Procházková.

Teď ale Jurečkovo ministerstvo bude muset zaplatit pokutu za to, že společnost Tekies a její partnerskou firmu COPS ze soutěže o zakázky nevyloučilo.

Jak zjistily Seznam Zprávy, trest ve výši 95 tisíc korun za spáchaný přestupek ministerstvu o prázdninách pravomocně vyměřil Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). Původně byla ve hře ještě vyšší pokuta.

„Situace nás velmi mrzí, obratem jsme přijali soubor příslušných opatření, abychom zamezili možnému opakování. Sankci ministerstvo samozřejmě uhradí ve stanoveném termínu,“ uvedla mluvčí Procházková.

Kdyby Jurečkovo ministerstvo postupovalo podle zákona, muselo by firmu Tekies a jejího partnera vyřadit ještě před podáním nabídky. Obě společnosti by tak nikdy neuzavřely příslušnou rámcovou smlouvu a nezískaly navazující dílčí zakázky, které v součtu dosáhly stamilionů korun.

„Zadavatel tedy postupoval v rozporu se zákonem, pokud i vybraného dodavatele vyzval k podání nabídky a následně s ním uzavřel rámcovou dohodu,“ stojí mimo jiné v rozhodnutí antimonopolního úřadu.

Úřad posuzoval, jakým způsobem Jurečkovo ministerstvo vybíralo dodavatele, se kterými v červenci 2023 uzavřelo velkou rámcovou smlouvu na „implementační služby“, na něž bylo vyčleněno 480 milionů korun.

Právě na této rámcové smlouvě označované jako „IT delivery II“ firma Tekies nakonec nejvíce vydělala, v minitendrech získala z pěti vybraných dodavatelů jednoznačně nejvíce dílčích zakázek. Firma ve stejné době uspěla i u rámcové dohody na poradenské služby (viz box „Dvě rámcové smlouvy na MPSV“).

Brněnský úřad jasně uvedl, že Ministerstvo práce a sociálních věcí mělo firmu Tekies a jejího partnera už na samém začátku zadávacího řízení vyloučit, protože tento uchazeč nesplnil kvalifikační předpoklady. Jeden z členů realizačního týmu neměl požadovanou délku praxe. Do poptávaných dvou let mu chyběl měsíc.

Zní to jako formalismus, ale jinou firmu (Greyson Consulting) ministerstvo kvůli nesplnění kvalifikačních požadavků skutečně vyloučilo.

V první instanci za tento přestupek ministerstvo dostalo od antimonopolního úřadu pokutu 400 tisíc korun. Avšak po odvolání ji v rámci rozkladu předseda úřadu Petr Mlsna snížil na zmíněných 95 tisíc. Přitom mu rozkladová komise doporučila pokutu ponechat.

Jan Dupák, vedoucí právník protikorupční organizace Transparency International, který celý případ analyzoval, považuje Mlsnovo jednání za velice sporné. Podle něj případ ilustruje širší problém současného fungování antimonopolního úřadu.

„To znamená, že na dohledovém úřadě si sice všichni myslí, že je pokuta pro ministerstvo práce odpovídající, ale pak to změní předseda Mlsna, který s vládnoucími politiky udržuje blízké vztahy,“ prohlásil kriticky Dupák.

Ovšem mluvčí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Martin Švanda poukazuje na to, že rozhodování o rozkladech je vždy plně v rukou předsedy, a ten za ně i odpovídá při případném přezkumu před správními soudy. Předseda prý k názoru rozkladové komise sice přihlíží, ale nemusí se s ním ztotožnit.

V uvedené kauze byla podle mluvčího Švandy pokuta snížena proto, že vybraný dodavatel (Tekies/COPS) ke dni uzavření rámcové smlouvy popsaný kvalifikační problém odstranil - v té chvíli již prý byl člen týmu „plně kvalifikován“.

„Přestupek (MPSV) byl v zásadě marginální, protože spočíval v administrativním pochybení při posuzování kvalifikace. V neposlední řadě předseda úřadu jako polehčující okolnost zohlednil skutečnost, že na pochybení upozornil obviněný sám v rámci své kontrolní činnosti,“ uvedl dále mluvčí Švanda.

Stejně se hájí i Jurečkovo ministerstvo. Ústy své mluvčí Kateřiny Procházkové uvedlo, že své „administrativní pochybení“ nahlásilo samo, když to při kontrole úředníci zjistili. Avšak jak podotýká právník Transparency International Jan Dupák, nenahlásili to skuteční viníci z IT sekce ministerstva, nýbrž úplně jiný útvar, který je odpovědný za čerpání evropských peněz.

Ministerstvo práce a sociálních věcí mezitím na konci letošních prázdnin stačilo původní rámcovou dohodu o poskytování implementačních služeb formou dodatku rozšířit z původních 480 na 620 milionů korun.

Toto navýšení finančního objemu je těsně pod zákonem stanoveným třicetiprocentním limitem (přesně 29,17 procenta). Je sice možné to takto udělat, ale jen pokud je to řádně odůvodněné. Podle mluvčí Kateřiny Procházkové byla rámcová dohoda s IT firmami dodatkem navýšena, aby prý ministerstvo mohlo plnit „dodatečné legislativní požadavky v oblasti IT“, které dříve nebyly známé. Která z firem jakou dílčí zakázku získá, bude prý věcí dalších „minitendrů“.

Pod zmíněnou rámcovou dohodu o implementačních službách přitom ministerstvo v dubnu přiřadilo i dílčí kontrakt za 13 milionů korun, který se týká vybudování tzv. technologického bypassu v rámci digitalizace stavebního řízení. Firma Tekies tyto práce nezajišťovala pro Jurečkův resort, nýbrž jako „výpomoc“ na Ministerstvu pro místní rozvoj, kam Jurečka po loňské dohodě ve vládě poslal své lidi.

Chronologie ale byla od standardního a zákonem nalinkovaného postupu zcela převrácená. Lidé z firmy Tekies na kontraktu na Ministerstvu pro místní rozvoj začali dělat už půl roku před tím, než byla smlouva podepsána.

Seznam Zprávy se o firmu Tekies začaly detailně zajímat za situace, kdy se ukázalo, že na ni má osobní vazby jednak vrchní ředitel IT sekce Jurečkova ministerstva Karel Trpkoš, tak hlavně jeho pravá ruka Pavel Vybíral, který na MPSV v března 2022 získal funkci vedoucího IT architekta (přitom formálně jde o externistu) .

Trpkošův syn pracuje ve firmě DNAI, což je sesterská firma společnosti Tekies. Stejnou firmu DNAI v roce 2018 dle oficiálních údajů spoluvlastnil kolega Pavel Vybíral a pro Tekies následně řídil jeden z projektů ve firmě ČEZ Prodej.

Některé informace přitom naznačují, že propojení na obě sesterské firmy Vybíral nezpřetrhal ani poté, co se na ministerstvu ujal funkce architekta. Účastnil se firemních akcí, když už formálně pracoval pro stát. A podle bývalých zaměstnanců byl v interních materiálech uváděn mezi trojicí údajných majitelů.

Poté, co Seznam Zprávy v sérii článků na uvedené skutečnosti poukázaly, Jurečku ve věci napadla parlamentní opozice - hnutí ANO a hlavně Piráti. Ti v celé věci podali i trestní oznámení. Zatím ale žádný výsledek znám není.

„Vyšetřovatelé mě prozatím nekontaktovali, pouze mám od státních zástupců vyrozumění ohledně postoupení dle místní a věcné příslušnosti,“ uvedl pirátský analytik Janusz Konieczny, který je pod trestním oznámením podepsán.

Firma Tekies ve svém tiskovém prohlášení, které na konci června publikovala, mimo jiné tvrdí, že se její obrat na Ministerstvu práce a sociálních věcí „zásadně neliší“ od obratů většiny tam působících firem. A stále také prohlašuje, že na Ministerstvu pro místní rozvoj vypomáhala, když se stát „vinou Pirátů“ ocitl v nouzi.

„Důvodem našeho úspěchu jsou nižší sazby v kombinaci s vysokou odborností, která je vedle ceny dodatečným kritériem při následných minitendrech,“ uvedla firma. K popsaným vazbám na IT experty z ministerstva Trpkoše a Vybírala se však v tomto ani jiných textech nevyjádřila.