Upraven, pozměněn, ale zákon o podpoře bydlení Senát konečně schválil

Senátoři dnes po včerejším odložení jednali o zákoně o podpoře bydlení, který poslední týdny procházel řadou změn a vyvolal spory mezi politiky i odborníky. Dnes se k zákonu vrátili a s převahou dvou hlasů ho schválili.

Opoziční senátoři zákonu vyčítají řadu nedostatků. „Hrozí, že vzniknou státní realitní kanceláře, které budou narušovat zákon o obcích. Pro ně bude následovat zvýšení administrativní zátěže. Zároveň vzniknou další úřednická místa a s tím porostou také výdaje státu,“ komentoval senátor Martin Bednář (ANO), který navrhoval zamítnutí zákona. Jiří Čunek (KDU-ČSL) zase prohlásil, že systém bude komplikovaný a administrativně náročný.

V prvním roce má fungování zákona stát státní pokladnu 600 milionů korun a po plném náběhu 1,5 miliardy korun. Kulhánek zdůrazňoval, že už nyní bytová nouze stojí státní pokladnu 4,1 miliardy korun. Uvedl, že zákon představuje účinné nástroje, kterými se jinde podařilo bytovou nouzi zkrotit. Navíc podle něj obsahuje řadu pojistek proti takzvaným obchodníkům s chudobou, aby pro ně nebyl lukrativní, a měl by navíc vůči jejich segmentu vytvořit alternativu.

Podle senátorky Hany Kordové Marvanové (Spolu) by ale mohl zákon, konkrétně možnost nabízet garantované pronájmy, narušovat tržní vztahy. „Celý princip se zdá nedomyšlený. Garantované pronájmy jsou součástí celého zákona a není možné je z celé koncepce vyjmout, uvidíme tedy, zda o to budou mít soukromí majitelé zájem,“ dodala s tím, že i přes výhrady zákon podpoří.

Naopak Piráti přijetí, byť se změnami, které se jim nelíbí, ocenili.

„Jsem rád, že ze zákona který jsem ještě jako ministr s Piráty a odborníky připravil a byl odpilotován v 70 městech ČR, prošlo aspoň něco – tahle pomoc lidem byla už několik desítek let potřeba. Ale ještě radši bych byl, kdyby podporu těm, kteří to potřebují, ostatní strany neosekávaly. Měli jsme v rukou za nás připravené funkční a systémové řešení – prevenci, ne náplast. Koalice z něj udělala polovičatý kompromis, který sice nějak pomůže, ale zdaleka ne všem, kteří to potřebují,“ komentuje finální podobu zákona Ivan Bartoš.

„Měl pomoci až 1,6 milionu lidí, kterým hrozí ztráta domova, vládní koalice z něj ale ještě ve Sněmovně vyřadila klíčové prvky. Zákon tak pomůže mnohem méně lidem, než Piráti zamýšleli,“ dodal.

Zákon stojí na třech základních pilířích, které mají ochránit více než milion obyvatel před bytovou nouzí. Počítá se se vznikem kontaktních míst v obcích s rozšířenou působností, která budou poskytovat poradenství směřující k prevenci ztráty bydlení.

Zároveň bude kontaktní místo ověřovat, zda je domácnost opravdu v bytové nouzi, bude provádět majetkový test a zjišťovat, jestli nelze pomoci např. dávkami nebo hledáním bytu na volném trhu.

Původní vládní návrh počítal se vznikem celkem 205 kontaktních míst, z důvodu vysokých nákladů ale poslanci jejich počet nakonec snížili na 115.

„Otevřít kontaktní místo ale mohou dobrovolně i další obce s rozšířenou působností, které na něj také získají finanční prostředky ze státního rozpočtu. Bude záležet na rozhodnutí obcí, jestli nabídnou obyvatelům poradenství a další osvědčené nástroje zákona. My jim k tomu dáme veškerou podporu. V desítkách měst fungují kontaktní místa už teď a jejich činnost se velmi osvědčila,“ řekl ministr pro místní rozvoj Petr Kulhánek (STAN).

Kromě kontaktních míst má podle návrhu zákona vzniknout také dobrovolný systém garancí pro soukromé majitele bytů, takzvané bydlení s ručením, a systém finančních příspěvků pro obce a správce, kteří pronajmou své byty lidem v bytové nouzi.

Na základě přijatého pozměňovacího návrhu Jiřího Havránka (ODS) bude takto možné pomáhat pouze domácnostem s příjmy do 1,43násobku životního minima. Někteří opoziční řečníci kritizovali toto zúžení jako nepřiměřené. Zákon podle nich tak pomůže jen malému okruhu lidí. Podle nich se změna dotkne hlavně matek samoživitelek, které takto na podporu nedosáhnou.

Podle výpočtu Platformy pro sociální bydlení by za těchto podmínek mohlo mít nárok na garantovaný pronájem zhruba 24 tisíc osob. Už v úvodních přípravách zákona však kabinet mířil s podporou na více než 160 tisíc osob v bytové nouzi.

Výměnou za svěřenou nemovitost bude stát vlastníkům bytů garantovat, že v okamžiku, kdy nájemník způsobí škody nebo nezaplatí nájem, vyplatí mu za něj náhradu.

Norma dále předpokládá asistenci v bydlení, která bude mít za úkol podpořeným domácnostem pomoci udržet si bydlení a zároveň minimalizovat rizika pro majitele a sousedy.