Článek
Rozhovor si také můžete poslechnout v audioverzi.
Trumpovu hospodářskou politiku založenou na dovozních clech těžce poškodilo rozhodnutí Nejvyššího soudu USA. Trump cla využíval i jako formu nátlaku v mezinárodních vztazích a podle šéfa Americké obchodní komory v České republice Westona Staceyho se je pokusí znovu zavést.
Nejvyšší soud USA v pátek oznámil, že cla uvalená administrativou Donalda Trumpa na různé země nebyla zavedena v souladu s tamní ústavou. Čím konkrétně soud argumentoval?
Rozhodnutí se zakládá na argumentu, že pravomoc zavádět cla má pouze Kongres a že Trumpova administrativa porušila zákon o nouzových pravomocích, aby tato cla zavedla. Rozhodnutí se ale netýká všech cel, která prezident Trump zavedl, ale pouze těch uvalených na jednotlivé státy nebo například Evropskou unii.
Která cla tedy zůstávají v platnosti?
Jsou to cla uvalená sektorově, například na dovoz oceli, hliníku a různých surovin a komodit. Tato cla fungují v jiném režimu. I těmito cly se bude Nejvyšší soud zabývat, ale v tomto případě ještě rozhodnutí nepadlo.
Co to rozhodnutí znamená? Jsou národní nebo státní cla neplatná od samého počátku?
Tím se právě teď zabývají právníci. Každé rozhodnutí Nejvyššího soudu má dvě části – samotné rozhodnutí, pak způsob, jak stav napravit. Soud tedy navrhl nápravu, kterou teď studují v Bílém domě a analyzují ji i právníci v ústředí Americké obchodní komory. Musíme tedy počkat na jejich reakci.
Nelze odhadnout, k čemu dospějí?
Pokud vím, tak se objevily náznaky, že pokud budou cla zrušena, Trumpova administrativa se je pokusí zavést znovu. Teď je ale těžké odhadnout, jak to budou chtít provést. Nebude už možné k tomu použít nouzové pravomoci, takže to pravděpodobně zkusí udělat v rámci sektorových cel. To by ale vyžadovalo nějakou dobu na posouzení situace a nedalo by se to provést okamžitě.
Myslíte, že se Trump tedy znovu pokusí cla zavést pomocí Kongresu?
Myslím, že Kongres pravděpodobně není schopen tato cla schválit. Trumpova administrativa by v tom případě musela postupovat jinak. Ale nemyslím si, že by to vzdali a řekli by lidem: „Dobře, prohráli jsme, změníme naši hospodářskou politiku.“ Budou se snažit najít způsob, jak cla používat i nadále.
Trumpova cla
Už při inauguraci Trump oznámil plán na zavedení cel, první začala platit loni v únoru. Cla několikrát oznamoval, zaváděl, zmírňoval či rušil. Nejprve se zaměřil na obchod se sousedními zeměmi Kanadou a Mexikem a také s Čínou. Poté na dovoz oceli a hliníku či automobilový průmysl.
Trump po několika odkladech zavedl s platností od 7. srpna 2025 takzvaná reciproční cla pro většinu zemí světa. Při oznámení cel v dubnu o tomto dni hovořil jako o dni osvobození. Opatření zdůvodnil mimo jiné nespravedlivými překážkami, které tyto země podle něj uplatňují při dovozu zboží ze Spojených států, a vysokým deficitem amerického zahraničního obchodu. Cla se týkají více než 90 zemí světa. S některými z nich a s Evropskou unií Spojené státy uzavřely obchodní dohodu, která se v některých případech stále dolaďuje, řadě zemí ale Trump cla jen oznámil dopisem.
Od kdy jsou tedy stávající národní cla neplatná?
To je dobrá otázka. Jsou neplatná ode dneška? Nebo byla protiústavní po celou dobu? Já bych řekl, že vzhledem k argumentaci Nejvyššího soudu byla protiústavní od samého počátku.
Budou se tedy cla zpětně proplácet těm, kdo je zaplatili? Pokud ano, jak a kdy? A budou se proplácet i s úroky?
Všechny tyto věci mohou být v tom rozhodnutí, ale zatím k tomu nemáme analýzu od odborníků. To jsou otázky, které teď všechny zajímají. Já se domnívám, že americká administrativa bude muset stanovit pravidla, jak vyhovět požadavkům soudu. Ministerstvo financí nebo Úřad amerického obchodního zmocněnce budou muset vytvořit pravidla na odškodňování firem za vybraná cla. Na některé ty otázky možná dostaneme odpovědi během víkendu, ale domnívám se, že bude trvat několik týdnů, než se skutečně vyřeší, jak budou firmy odškodněny.
Co po rozhodnutí soudu zbylo z Trumpovy hospodářské politiky, pro kterou byla cla jedním z pilířů?
A co to znamená pro všechny obchodní dohody, které byly na těchto clech založeny? Velmi dobrá otázka, na kterou ale teď ještě nikdo nemá jasnou odpověď. Trumpova hospodářská politika je každopádně těžce poškozena.
