Balíček „do 150 eur“ byl plný zlata. Úřad varuje před obcházením cel a daní

Nejnovější analýza Nejvyššího kontrolního úřadu (NKÚ) poukázala na díry v zákoně, který se týká praktik zahraničních online tržišť. Na systematické „podstřelování“ hodnoty zásilek do 150 eur a tedy vyhýbání se odvodu daní a cla dlouho upozorňují e-shopy, ale i evropské orgány. Nyní se k nim přidal NKÚ.

Úřad upozornil, že nový unijní systém správy daně z přidané hodnoty u přeshraničního obchodování z roku 2021 má nedostatky a vykazuje chybné údaje. To umožňuje daňové úniky. Také data Česka získaná z unijních nástrojů pro boj s daňovými úniky nebyla úplná a spolehlivá, což vede k neplacení nebo krácení této daně.

Ministerstvo financí uvedlo mimo jiné, že na zjištěné nedostatky upozornil také Evropský účetní dvůr, protože jde o problém, který se týká všech členských států. Systémové řešení proto podle resortu musí být nalezeno na unijní úrovni. Problém se týká zásilek do 150 eur, kterých rapidně přibývá.

Kontrolní úřad mimo jiné zjistil, že někteří obchodníci zneužívali takzvaný dovozní režim, aby neplatili DPH, nebo že krátili tuto daň v důsledku podhodnocování zásilek.

Jde tedy o dva různé „triky“. První spočívá v tom, že odesílatel uměle snižuje deklarovanou hodnotu balíků pod 150 eur. Díky tomu se vyhne clu u zásilek, které by ho normálně už platily, a zároveň odvede méně DPH, protože daň se počítá z nižší deklarované ceny zboží.

Druhý „trik“ je krácení DPH přímo přes dovozní systém. V praxi to může vypadat tak, že se DPH vůbec neodvede, odvede se jen část, nebo se použije cizí či falešné dovozní číslo. Obchodník také může v přiznání uvést úplně jiné množství balíků, než skutečně poslal.

Problém je, že tyto manipulace se dnes velmi těžko odhalují. Systémy celních správ a daňových úřadů totiž nejsou plně propojené, takže se nedá jednoduše porovnat, kolik balíků skutečně přišlo a kolik jich obchodník vykázal v přiznání.

Ministerstvo financí uvádí, že česká strana aktivně podporuje zavedení a rozšíření kontrolních mechanismů, které nyní Evropská komise připravuje. „Konkrétně jde o vznik analytických nástrojů pro křížovou kontrolu dat z databáze celních správ s daňovými přiznáními k DPH ve zvláštním režimu Import One Stop Shop a zavedení kontrolního mechanismu proti zneužívání dovozních čísel Import One Stop Shop pro dovozní režim,“ uvedlo MF.

Import One Stop Shop je hlavním vstupním bodem pro dovozce ze třetích zemí. Je to jedno správní místo pro přiznání a odvod DPH u nízkohodnotných zásilek.

Celníci přímo poukázali na zneužívání dovozního režimu některými dovozci, aby se vyhnuli placení DPH. „Při použití dovozního režimu dodavatel odvádí DPH namísto pořizovatele zboží (konečného spotřebitele), který by daň jinak musel odvádět v rámci celního řízení celnímu úřadu při dovozu zboží,“ uvedla finanční správa. Celnici například nemohli ověřit, zda obchodník používá tento režim oprávněně. Chybu v deklaraci zjistili v průměru u každé třetí zásilky z 3312 kontrolovaných.

Obchodníci krátili DPH i pomocí podhodnocování zásilek. Celníci při kontrole 861 zásilek zjistili u 61 procent v přepravních dokumentech nižší cenu zboží, než jakou zaplatil konečný příjemce. „Například jeden deklarant podal celní prohlášení na zboží v hodnotě 100 USD (asi 2100 korun), tj. méně než 150 eur. Celní úřad však při fyzické kontrole zjistil, že zásilka obsahuje zlaté nugety. Celková hodnota zásilky byla určena na více než 2500 USD (52 tisíc Kč), což byla cena uhrazená konečným příjemcem,“ uvedl NKÚ.

„Kontrola NKÚ popsala další zajímavý fakt, totiž jak rychle reagují dodavatelé zboží i na jen nepatrně zvýšené celní kontroly,“ podotkl úřad. Jako příklad uvedl letiště Mošnov. Z celkového počtu 22,5 milionu položek v zásilkách zaslaných loni do Česka dorazilo téměř 17 milionů z Číny právě na toto ostravské letiště. Celnicí tam zkontrolovali 23 243 položek, tedy 0,14 procenta. „I to stačilo k tomu, že se na konci roku 2024 počet doručovaných zásilek na letiště Mošnov zásadně snížil,“ dodal NKÚ.

Česko také podporuje na úrovni EU legislativní úpravy u DPH, které mají zavést povinné daňové zástupce pro dovoz zboží u subjektů ze třetích zemí, které budou odpovědni za odvedení DPH. „Podporujeme také systémová řešení u dovozu zboží nízké hodnoty v oblasti e-commerce a eliminaci daňových rizik spojených s tímto dovozem. Tyto kontrolní mechanismy a nová legislativní opatření mají být postupně zavedeny od roku 2026 až do roku 2028,“ informovalo MF.

NKÚ poukazuje na to, že vlivem globalizace a technologického pokroku roste objem elektronického obchodování a zvlášť roste i dovoz zásilek nízké hodnoty do 150 eur, tedy asi 3600 korun. S odvoláním na údaje Evropské komise uvádí, že v roce 2025 se do EU z mimounijních zemí dovezlo 4,6 miliardy těchto zásilek. Proti roku 2023 se jejich počet zdvojnásobil, 91 procent z nich přišlo z Číny. Celkový objem úniků v EU na elektronickém obchodování, nejen za dovoz z mimounijních zemí, se odhaduje na deset miliard eur, tedy asi 242 miliard korun.

Také v Česku rostl počet zásilek do 150 eur i jejich hodnota, uvádí NKÚ. Od října 2021 do konce roku 2024 česká celní správa proclila téměř 11 milionů zásilek do 150 eur, které obsahovaly víc než 28 milionů položek zboží o celkové hodnotě 5,7 miliardy korun. Loni celníci proclili zásilky za 3,7 miliardy korun, což je víc než čtyřnásobek hodnoty z roku 2022.

Celní výjimka pro zboží do 150 eur by se měla v příštích letech zrušit, shodla se nedávno Rada pro hospodářské a finanční záležitosti Evropské unie (ECOFIN). Každá zásilka by tedy měla projít celním řízením a dovozce by měl uhradit clo. I tak patrně celníci zkontrolují jen zlomek zásilek.

„Se zrušením výjimky de minimis budou chráněni naši obchodníci, protože se nebudou dovážet levnější zásilky. Podhodnocování zásilek se nadále bude muset kontrolovat, ale zdaleka není možné zkontrolovat všechno. Na letiště Ruzyně jen v listopadu přišlo 12 milionů balíků,“ řekla SZ Byznys mluvčí Celní správy Hana Štaffová.