Stačí podepsat. Na Trumpův stůl míří „Big Beautiful Bill“

Prezident Spojených států Donald Trump má před sebou zásadní legislativní milník. Na jeho stůl míří k podpisu rozsáhlý soubor zákonů, který sám Trump s oblibou označuje jako Big Beautiful Bill (BBB) – tedy „velký krásný zákon“. Soubor opatření, který se dotkne prakticky každého Američana.

Po mnohahodinových vyjednáváních se zhruba devítisetstránkový legislativní balíček podařilo schválit jak ve Sněmovně reprezentantů, tak v Senátu. Média událost označují za jeden z největších politických úspěchů Trumpovy administrativy.

Balíček přináší zásadní změny v daňovém systému, výrazně ovlivní energetickou politiku, obranné výdaje a přepracuje části zdravotnického systému i pravidla pro studentské půjčky.

Redakce SZ Byznys připravila přehled nejdůležitějších změn, které Trumpův zákon přináší.

Dluhová brzda limituje množství peněz, které si federální vláda může půjčit. Obrovskou výhrou pro republikány je, že návrh zákona zvyšuje limit státního dluhu o pět bilionů dolarů, aby bylo možné pokračovat v půjčkách na zaplacení již vzniklých účtů.

Přidáním tohoto ustanovení se republikáni vyhnuli riziku platební neschopnosti USA a také nutnosti schválit zvýšení dluhového limitu samostatně - což by vyžadovalo 60 hlasů v Senátu a podporu demokratů pro schválení.

Naposledy Kongres zvýšil dluhový limit v roce 2023, a to po týdnech náročných jednání mezi republikánskou Sněmovnou reprezentantů, demokratickým Senátem a bývalým prezidentem Bidenem.

Snižování daní je jednou z hlavních složek velkého zákona. Během Trumpova prvního funkčního období byly legislativami Tax Cuts and Jobs Act z roku 2017 zavedeny rozsáhlé změny v daňovém zákoníku USA, které snížily poplatky mnoha domácnostem. Platnost úlev měla vypršet na konci roku 2025.

Velký krásný zákon nejenže zachovává trvalé snížení daní z roku 2017, ale současně úlevy zvyšuje. BBB obsahuje daňové úlevy ve výši zhruba 4,5 bilionu dolarů. Zatímco nejbohatší domácnosti by ročně ušetřily 12 000 dolarů a středně příjmové 500 až 1500 dolarů, ty nejchudší by v důsledku zhoršení dostupnosti lékařské péče i dávek přišly o zhruba 1600 dolarů, vyplývá z výpočtů ABC.

Součástí je také dočasné zvýšení slevy na části dani z příjmu pro lidi starší 65 let.

Konečný návrh zákona z velké části ruší četné daňové pobídky pro programy čisté energie, energetické účinnosti a elektromobily. Ukončí daňové úlevy pro nová a ojetá elektrická vozidla, instalaci domácích nabíjecích zařízení pro elektromobily a izolaci nebo energeticky účinné systémy vytápění a chlazení.

Návrh zákona rovněž ukončuje činnost Fondu pro snižování emisí skleníkových plynů, který poskytuje finanční prostředky neziskovým organizacím poskytujícím financování projektů snižujících znečištění a emise skleníkových plynů. Stávající smlouvy a granty v rámci tohoto programu nejsou dotčeny.

Trump by chtěl obnovit výstavbu zdi na americko-mexické hranici, kterou zahájil během svého prvního funkčního období, a to za 46,5 miliardy dolarů, tedy přes 970 miliard korun.

Dalších 45 miliard USD by bylo vyčleněno na financování 100 tisíc lůžek v imigračních detenčních zařízeních na podporu snahy Trumpovy administrativy provést největší masovou deportaci v historii USA.

Návrh zákona by rovněž vyčlenil 4,1 miliardy dolarů na najmutí tisíců dalších příslušníků pohraniční stráže a celníků. Aby bylo možné tyto náklady zaplatit, imigranti by museli platit nové poplatky a žadatelé o azyl by museli při podání žádosti o azyl zaplatit nejméně jeden tisíc dolarů. Pro USA by to sice bylo poprvé, ale jiné státy si za podání žádosti o azyl vybírají peníze. Náklady jsou však výrazně nižší, například v případě Austrálie jde o 45 dolarů.

Část se škrty v systému Medicaid byla zřejmě nejvíce diskutovaná. Podle zastánců zákona úspory zefektivní celý systém zdravotní péče, podle kritiků ještě zhorší jeho dostupnost. Nově bude totiž jen pro ty, kteří pracují (i dobrovolně) či studují alespoň 80 hodin měsíčně. Výjimku mají rodiče dětí i těhotné ženy, lidé starší 65 let či mladší 18 let.

Podle kritiků je ale zbytečný, jelikož více než 90 procent lidí, kteří Medicaid využili, pravidla splňují. Zároveň hrozí, že celý systém bude kvůli byrokracii nepřehlednější (například pro osoby trpící postižením nebo ty bez přístupu k počítači a internetu) a náchylnější k chybám.

A podobná pravidla jako u Medicaid budou platit i pro získání státní pomoci s placením účtů za jídlo. Lidé schopní pracovat budou muset odpracovat alespoň 80 hodin měsíčně, aby měli na podporu nárok. Ze zhruba 40 milionů Američanů, kteří na pomoc spoléhají, jich podle odhadů na tři miliony o tuto možnost přijde.

Pro Evropany na první pohled těžko pochopitelné téma danění spropitného hrálo v diskuzích o BBB velkou roli. Jednalo se o předvolební slib Trumpa, který cílil na lidi pracujících v restauracích či kasinech. Zaměstnancům každý rok dovolí uplatnit daňový odpočet za obdržená dýška, a to až do výše 25 000 amerických dolarů.

Zákon ruší části studentů stávající plány splácení podle příjmu a nahrazuje je pevně stanovenou měsíční splátkou se splatností 10 až 25 let. Výpočet založený na výši příjmu je dostupný pouze v rámci programu pro pomoc se splácením studentských půjček.

Zavádí také omezení výše půjčky a zpřísňuje pravidla pro odložení splácení v případě finančních potíží.

V rámci balíčku roste také rozpočet Pentagonu. U nových projektů se mluví zejména o 25 miliardách dolarů na začátek budování „Zlaté kopule“, což je vesmírný protiraketový štít schopný sestřelovat nepřátelské rakety po celou dobu jejich letu.