Článek
Nový systém obchodování s emisními povolenkami, který připravuje EU, se nově dotkne vytápění budov, silniční dopravy nebo průmyslu. Očekává se tak růst cen energií i pohonných hmot, přičemž měsíční náklad průměrné domácnosti by se měl zvýšit v řádu stovek korun. Na druhé straně by ale mohla růst i motivace pro energetické úspory a proces dekarbonizace.
Evropská unie připravuje spuštění nového systému obchodování s emisemi – EU Emissions Trading System 2 (ETS 2), který zásadně rozšíří dosavadní pravidla pro zpoplatnění emisí skleníkových plynů. Nově se dotkne také menších zdrojů využívaných k vytápění a paliv používaných v osobní i lehké dopravě. Tato legislativní změna, jejíž účinnost je plánována na začátek roku 2027, přinese výrazný dopad na ceny energií a pohonných hmot a promítne se do rozpočtů mnoha domácností i firem napříč Evropskou unií.
ETS 2 jako cesta k narovnání trhu
Pro úplnost a korektnost této diskuse, která před volbami značně rozdělovala společnost, je nutné podotknout, že systém ETS 2 do jisté míry snižuje současnou asymetrii trhu. Přestože se dotkne celé řady spotřebitelů, představuje krok k jisté formě jeho narovnání.
Navazuje na systém ETS 1, který funguje již od roku 2005 a vztahuje se především na velké stacionární zdroje emisí, například teplárny. Právě na ně dopadala v minulých letech zátěž emisního zpoplatnění, zatímco menší provozy a doprava nebyly do systému přímo zahrnuty. Výsledkem byla cenová nerovnováha, která znevýhodňovala odběratele dálkového tepla, přispěla k odpojování spotřebitelů a postupnému snižování účinnosti teplárenských soustav i jejich úpadku. Rozšíření principu zpoplatnění emisí i na menší zdroje a paliva používaná v dopravě v rámci ETS 2 by mělo tuto nerovnováhu alespoň částečně vyrovnat.
Na koho dopadne ETS 2
V České republice je dálkově vytápěno asi 37 % obydlených bytů, které jsou z velké části již regulací zatíženy. Největší část domácností pak vytápí zemním plynem, konkrétně 38 %, dalších 10 % připadá na elektrickou energii a 9 % pak na dřevo a dřevěné pelety. Zbývajících 6 % domácností vytápí uhlím. Z hlediska vytápění tak může nová regulace dopadnout řádově na 60 % českých domácností.
Rozšířením na paliva využívaná pro osobní a lehkou dopravu je pak nutné připočítat také zdražení pohonných hmot. To se projeví nejen v přímých výdajích domácností, které si připlatí za nákup benzinu či nafty, ale ovlivní také náklady v celém dodavatelském řetězci – například dopravu zboží, služby nebo potraviny. Regulace ETS 2 se tak fakticky dotkne úplně každého.
Zdražení i předpokládaný rozvoj OZE
Podle informací zveřejněných Ministerstvem životního prostředí by se měl měsíční náklad průměrné domácnosti zvýšit přibližně o 200 až 400 Kč, v závislosti na způsobu vytápění, míře spotřeby pohonných hmot apod. Prostředky z emisních povolenek budou sloužit jako příjem České republiky určený na opatření zaměřená na snižování energetické náročnosti či rozvoj obnovitelných zdrojů. Ministerstvo životního prostředí rovněž předpokládá, že výsledný vliv ETS 2 na ekonomický růst České republiky by měl být díky investicím pozitivní.
Z makroekonomického hlediska však existují jisté pochybnosti nad validitou očekávaných dopadů. Investice do nové infrastruktury sice přinesou přidanou hodnotu, je nicméně otázkou, jak se to dotkne například běžného spotřebního chování, když Češi budou mít v peněžence v průměru o 4 000 Kč ročně méně. Stejně tak zůstává s otazníkem, jaký to bude mít vliv na investice, které se kvůli změnám nezrealizují apod. Nezpochybnitelný každopádně zůstane environmentální aspekt – ETS 2 bude dalším impulsem směřujícím k tolik potřebné modernizaci zdrojů, rozvoji OZE, snižování energetické náročnosti a obecně k dekarbonizaci.
Včasné jednání jako konkurenční výhoda
Domácnosti, podniky, ale i veřejný sektor musí na regulaci ETS 2 reagovat již nyní, a to zejména prostřednictvím opatření zacílených na realizaci energetických úspor, obměnu a rozvoj zdrojů, zejména OZE, nebo například na zefektivnění řízení spotřeby.
Podniky, které dokážou včas snížit svou závislost na fosilních palivech, získají konkurenční výhodu. Domácnostem se pak obecně zvýší výhodnost úsporných a modernizačních řešení. V dlouhodobém horizontu se tak může jednat o impuls, který urychlí transformaci české energetiky.
