Článek
Komentář si také můžete poslechnout v audioverzi.
Evropa se čím dál více ocitá v regulační pasti. Množství zákonů, vyhlášek a směrnic už dávno přesáhlo únosnou mez. V České republice dnes platí více než 30 tisíc právních předpisů, které dohromady ukládají podnikatelům statisíce povinností. Přesný počet nezná nikdo – ani stát, který je ukládá.
A nejen stát, protože podle odhadů Hospodářské komory až 80 procent všech regulací dnes přichází z Evropské unie. Jen za poslední funkční období Evropské komise mezi roky 2019 a 2024 bylo přijato více než 8400 nových právních aktů. Každý z nich znamená další povinnost – někdy pro občany, ale nejčastěji pro podnikatele. Ti se přestávají orientovat v tom, co přesně mají plnit, v jaké podobě a v jakém termínu.
Každá vláda po svém nástupu slibuje nápravu. Většinou přichází s antibyrokratickými balíčky, které ruší část starých povinností a slibují jednodušší prostředí. Za tyto snahy patří poděkování. Ale upřímně – v legislativní smršti z národních parlamentů, a především z Bruselu, to už dávno nestačí. Každý balíček vyčistí jen malý kus právního prostoru, který se během několika měsíců opět zaplní novými regulacemi. Zrušené povinnosti nahradí jiné, často ještě komplikovanější. Je to nekonečný koloběh, který nelze zvládnout bez systémové změny.
Podnikatelé nám to říkají napřímo. Podle posledního Komorového barometru Hospodářské komory označilo 47,6 % firem nadměrnou regulatorní a administrativní zátěž za jednu z největších překážek podnikání v roce 2025. Spolu s náklady práce a nedostatkem lidí jde o nejčastější problém, který brzdí růst české ekonomiky.
Hospodářská komora proto představila iniciativu Byrokratický detox – návrh, jak dostat regulace pod trvalou kontrolu prostřednictvím Antibyrokratického zákona. Tento zákon by zavedl povinnost u každého právního předpisu doplnit tzv. tabulku povinností. V ní bude jasně uvedeno, kdo má co plnit, v jaké lhůtě, jak se to kontroluje a jaké jsou sankce. Tak vznikne první přehledná „mapa povinností“, která konečně umožní zjistit, kolik povinností právní řád skutečně obsahuje, kde se překrývají, které jsou zbytečné a které už dávno postrádají smysl. A zároveň by dával možnost podnikatelským organizacím navrhovat odstraňování zbytečných regulací a byrokracie. K takovým návrhům by se musela vláda vždy ve stanovené lhůtě vyjádřit.
Nejde tedy o jednorázový úklid, nejde o jeden z dalších antibyrokratických balíčku, ale o trvalý systém, který se bude pravidelně aktualizovat a vyhodnocovat. Stejně jako má stát účetnictví pro evidenci toků peněz, potřebujeme mít podobný pevně stanovený systém pro evidenci podnikatelských povinností“. A takový systém musí být veřejně přístupný. Jen tak se podaří zabránit dalšímu přibývání regulací bez kontroly a bez posouzení reálných dopadů.
Tento princip získal podporu i na evropské úrovni – Evropský hospodářský a sociální výbor doporučil, aby se tabulky povinností staly povinnou součástí každého právního aktu EU. To znamená, že český návrh má potenciál stát se evropským standardem.
Evropa dnes hledá cestu, jak znovu nastartovat svou konkurenceschopnost, jak ulevit firmám od drahých energií, složitých pravidel a nejistoty. Byrokratický detox je právě takovým řešením – věcným, neideologickým a realistickým. Vyžaduje jen politickou vůli a odvahu pustit se do úklidu v regulatorní a byrokratické džungli v EU i tady u nás doma.
Nově vznikající vládní koalice se ve svém návrhu programového prohlášení hlásí ke snižování administrativní zátěže a omezování zbytečných regulací. Chci proto věřit, že jde o závazek, který bude mít konkrétní podobu Antibyrokratickeho zákona, který jsme vypracovali a dali s patřičným odůvodněním politikům k dispozici. Máme totiž šanci být první zemí v Evropě, která tento problém začne řešit racionálně, systémově a s respektem k těm, kdo tvoří hospodářské výsledky naší země. A to je šance, kterou bychom neměli propásnout.
