Regulace sunaru, radlerů i vod. Zákaz „energeťáků“ může mít nečekaný efekt

Článek si také můžete poslechnout v audioverzi.

Energetické nápoje v České republice pravidelně konzumuje každé čtvrté dítě ve věku 11 let a třetina patnáctiletých. „Problém je v populaci nezletilých skutečně masivní a má vzrůstající tendenci,“ varuje důvodová zpráva novely o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek.

Ta momentálně míří do třetího čtení, a třebaže nyní není na programu poslední sněmovní schůze před parlamentními volbami, zastánci regulace se ji tam snaží zařadit. Pokud novela projde, od července 2026 už by si nápoje jako Red Bull a Shock nesměly čtrnáctileté a mladší děti volně koupit.

Kritici, stranou diskuzí o tom, zda energetické nápoje zakázat, či ne, varují před nezamýšleným vedlejším efektem novely. Problém je podle nich už v samotné definici energetických nápojů, obsažené v komplexním pozměňovacím návrhu. Ty definuje jako nápoje, které obsahují více než 150 miligramů kofeinu v jednom litru, případně má podíl guarany či taurinu. U těchto látek však limitní množství neuvádí.

Taurin je další obvyklou složkou energetických nápojů, jenomže je obsažen i v jiných nápojích, jako jsou některé kojenecké vody či kojenecká mléka. Obecně se považuje za látku, která je v nízkých dávkách vhodná pro vývoj mozku kojenců. Podle kritiků novely proto hrozí, že se prakticky veškerá kojenecká výživa posune do kategorie energetických nápojů.

„Je těžké číst návrh jinak, než že například na sunar dopadnou stejné požadavky jako na energetické nápoje se všemi odpovídajícími důsledky,“ interpretuje zmíněné ustanovení novely Michal Břežek, advokát z advokátní kanceláře Pelikán Krofta Kohoutek. „Znamená to, že pokud zákon Parlament schválí, tak například drogerie, které ho prodávají, budou muset vytvořit oddělené regály, označit ho jako energetický nápoj a podobně,“ dodal.

Ještě hůř by na novelu podle něj doplatily e-shopy. Musely by u zákazníků, kteří si chtějí koupit sunar, ověřovat věk podle bankovní identity a prakticky by nemohly doručit takový nákup do výdejního boxu.

Kromě sunaru látku taurin obsahuje také konkurenční kojenecká výživa Nutrilon a další přípravky určené nejmenším dětem. Taurin obsahují také fitness drinky nebo stále oblíbenější vitaminové vody.

Redakce SZ Byznys si k návrhu vyžádala stanovisko legislativního oddělení Potravinářské komory. Ta doporučuje návrh definice přepracovat.

„V navrhované definici energetického nápoje vidíme prostor pro nejasný výklad. Doufáme, že cílem předkladatelů není regulovat výrobky, které s energetickými nápoji nemají nic společného, jako je například kojenecká výživa. Takový výklad by šel proti samotnému smyslu zákona, který má chránit děti, a ne komplikovat prodej běžných potravin,“ poskytl stanovisko mluvčí komory Marek Zemánek.

Navrhovaná regulace taurinu je podle komory zásadní nepřesností a neznalostí existující legislativy. „Taurin je podle nařízení EU 609/2013 látka, která se smí přidávat do počáteční a pokračovací kojenecké výživy, do potravin pro zvláštní lékařské účely a také do náhrad celodenní stravy pro regulaci hmotnosti. Nařízení EU 2016/217 dokonce stanovuje maximální množství taurinu, které lze do kojenecké výživy přidávat, a to 2,9 mg na 100 kJ,“ uvedl Zemánek.

Taurin je látka, která plní v těle řadu důležitých funkcí a přirozeně se vyskytuje v potravinách živočišného původu, především v mase a mléce.

Také další právník považuje definici energetického nápoje v legislativě za problematickou. „Z právního hlediska je problematická. Spojení ‚obsahuje kofein vyšší než 150 mg/l nebo taurin, guaranu či jiné látky‘ znamená, že k naplnění definice stačí jediná z těchto složek. To zahrnuje i výrobky, které evidentně nebyly cílem regulace – například kojenecké mléko obsahující taurin nebo nealkoholické pivo s přídavkem guarany. Pokud má být zákon v praxi použitelný, je nezbytné definici zpřesnit,“ sdělil právník, který nechtěl být jmenován.

Podle právníků by regulace mohla dopadnout také na nápoje s guaranou. Do této kategorie spadá například pivní mix Birell Active Citrus mix & guarana s kofeinem a další „radlery“. Samotný kofein by vzhledem k podlimitnímu obsahu 10 mg na 100 ml nevadil, výrobek však obsahuje 0,01 procenta extraktu z guarany.

Guarana, semena rostliny z jihoamerické Amazonie, kterou si tradičně domorodé kmeny dodávaly energii, obsahuje přírodní stimulanty centrální nervové soustavy – přírodní kofein, theofylin a theobromin.

Novela obsahuje výjimku pro nápoje na bázi kávy, čaje nebo kávového či čajového extraktu. Jenomže některé takové nápoje obsahují více kofeinu než klasické energetické nápoje jako Red Bull a další, přesto by měly být volně dostupné. Třeba pramenitá voda Coffizz ze stáje Tchibo, která se marketingově prezentuje jako energie ze dvou šálků espressa, obsahuje 30 mg kofeinu na 100 ml, tedy dvojnásobek limitního množství stanoveného novelou. Třebaže má obsah kofeinu takřka srovnatelný s Red Bullem, omezení prodeje by se vody netýkalo.

Svaz výrobců nealkoholických nápojů se obává, že výrobky na bázi kávy či čaje se stanou nástrojem k obcházení zákazu, jako se to stalo v zahraničí.

„Respektujeme přání některých poslanců regulovat prodej energetických nápojů mladým, i když s ním nesouhlasíme. Zásadně ale nesouhlasíme s podobou návrhu zákona, kterou poslanci zvolili, protože je diskriminační a vede k důsledkům, které určitě ani oni nezamýšleli,“ vyzval k odmítnutí novely šéf Svazu výrobců nealkoholických nápojů Michal Dyttert.

Novela také nařizuje zákaz prodeje energetických nápojů v automatech komukoliv bez ověření věku obsluhou automatu. To je podle Dytterta další z řady absurdit, protože zmíněné ověřování věku obsluhou vylučuje běžné metody, jako je ověřování pomocí čteček dokumentů. „Tím by se v podstatě vyloučil prodej energetických nápojů v automatech také dospělým. Automaty jsou pro mnoho společností důležitý prodejní kanál,“ předeslal.

Hlavními tahouny snah o regulaci energetických nápojů je nadstranická skupina poslanců. Mezi hlavní hybatele patří Martina Ochodnická (TOP 09) a Josef Flek (STAN). Poslanci na žádost o vyjádření k tématu nereagovali.

Navrhovatelé uvádějí, že zákaz odpovídá trendům v Evropě a je mírnější než například regulace v Litvě a Lotyšsku, kde platí zákaz prodeje osobám do 18 let. Zákaz platí od ledna 2024 také v Polsku. Dánsko, Německo a Norsko omezily maximální množství kofeinu, taurinu a dalších stimulantů v nápojích. Zákaz podobný českému návrhu má Francie, Lotyšsko, Rakousko, Slovensko a Skotsko.

Poslanci navrhovali legislativu zejména kvůli omezení dostupnosti energetických nápojů, které konzumují děti na základních školách. Na problém poukázal i Státní zdravotní ústav.

„Nevidím důvod, proč by to měly požívat děti. Ty mají ve svém věku energie dost. Je to pouze trend,“ řekl již dříve poslanec Josef Flek (STAN). Debatu rozvířila také popularita energetického nápoje Prime mezi dětmi, který obsahuje v základní půllitrové verzi asi 200 mg kofeinu, tedy ekvivalent tří espress.