Článek
Životní cyklus obalů nově svazují přísnější evropská pravidla. Dotýkají se jak výroby a uvedení na trh, tak používání a opětovného využití a recyklace. Největší změna na obalovém trhu za posledních 20 let má za cíl snížit množství obalového odpadu, zvýšit recyklovatelnost a využití recyklátu. Podle některých expertů ovšem ztíží život řadě malých prodejců.
Evropské nařízení o obalech (PPWR) platí od roku 2025, ale do praxe se promítá až teď. Od 12. srpna totiž nabíhá většina nových povinností — včetně rozšířené odpovědnosti výrobců (EPR) nebo omezení prakticky nerozložitelných „věčných chemikálií“ (PFAS).
Rozšířená odpovědnost výrobců přenáší odpovědnost za obaly po skončení jejich životnosti na toho, kdo zboží s obalem uvedl na trh. To znamená, že tento subjekt se stará o jejich registraci, evidenci nebo třeba zajištění zpětného odběru obalu. Výrobci a dovozci baleného zboží či například e-shopy a distributoři dovážející zboží ze zahraničí budou muset vedle administrativních povinností také platit poplatek autorizované obalové společnosti.
Některé nové povinnosti mohou znevýhodnit drobné a střední české prodejce. „Pokud český e-shop zasílá balené zboží přímo zákazníkovi v jiném členském státě, stává se tam producentem odpovědným za obaly. Musí se registrovat, obaly evidovat, vykazovat a přispívat na jejich budoucí sběr a recyklaci. Pro malý e-shop ale mohou být fixní administrativní náklady vyšší než zisk z prodeje v dané zemi,“ uvedla ředitelka Obalového institutu Syba Iva Werbynská.
Podle ní se neregistruje jednotlivý obal, ale zapisuje se prodejce jako producent v každé zemi, do které dodává balené výrobky přímo konečným uživatelům. Tento prodejce tam také bude muset vykazovat množství obalů a hradit příspěvky na nakládání s odpady. Samotný zápis do registru nemusí být všude zpoplatněný, placené ale budou systémové příspěvky a často také související administrativní služby.
Co je to PPWR
PPWR (z anglického Packaging and Packaging Waste Regulation) je evropské nařízení o obalech a obalových odpadech, jehož hlavními cíli jsou snížení množství odpadu, podpora recyklace a zavedení přísnějších pravidel pro ekologický design obalů.
V platnost vstoupilo 12. února 2025 a účinnost nabývá 12. srpna 2026.
Klíčové změny a požadavky PPWR
- Recyklovatelnost: Všechny obaly na trhu EU musí být do roku 2030 navrženy jako recyklovatelné a postupně tříděny podle výkonnostních tříd.
- Recyklovaný materiál: V plastových obalech bude povinný minimální podíl recyklátu (zaváděno v několika fázích od roku 2030).
- Omezení prázdného místa: U přepravních obalů a e-commerce bude nutné minimalizovat prázdný prostor (např. max. 50 % volného místa v zásilkách).
- Označování: Zavedení jednotných (harmonizovaných) štítků na obalech a sběrných nádobách pro lepší třídění odpadu.
Povinnost registrace se dotkne především těch prodejců, kteří dodávají zboží do zahraničí přímo koncovým uživatelům, tedy spotřebitelům. Pokud firma dodává zboží do zemí EU distributorovi, který není koncovým uživatelem, má povinnost registrace obalu on, nikoliv prodejce, jak pro SZ vysvětlila tisková mluvčí Eko-kom Lucie Müllerová. Podle ní však zatím nejsou veškerá metodika a pravidla vyjasněná, proto není možné s jistotou říct, jaké všechny požadavky budou muset prodejci splňovat.
Zatímco však velké firmy vysoké náklady rozpočítají mezi vysoké objemy zásilek, u malého e‑shopu mohou náklady v některých zemích převýšit přínos z prodeje. To je dle viceprezidenta Hospodářské komory ČR Jana Mračka reálná bariéra pro příhraniční obchod.
Přestat prodávat zboží zahraničním zákazníkům se rozhodla například firma Herba Roja, která se zaměřuje na přírodní kosmetiku. Ačkoliv se firmě v poslední době dařilo prodat několik kusů zboží třeba v Rakousku, Německu, Itálii nebo Francii, kvůli poplatkům a zvýšené administrativě spojené s novými obalovými pravidly se společnosti nevyplatí zboží exportovat. Ponechává si proto vedle českého trhu jen slovenský.
Aby mohla firma k našim sousedům dále dovážet zboží, musí se registrovat u slovenského ministerstva životního prostředí a zaplatit poplatek 300 eur ročně, popisuje majitel Herba Roja Dan Navrátil.
„Jsme malá bylinková farma, prodáváme vlastní produkty, které balíme do různých druhů obalů. Zakázek do jiných států sice není tolik, ale na Slovensko prodáváme relativně hodně. Na Slovensku jsme se rozhodli zůstat, ale ostatní státy jsme zrušili, to by pro nás bylo neúnosné. I na Slovensku už je ten finanční náklad nezanedbatelný,“ uvedl Navrátil.
Princip je správný, provedení problematické
Podle některých expertů by měl být registr sjednocený pro celý trh EU, a nikoliv rozdělený v jednotlivých státech. „V současné době neexistuje jednotný registr, což vnímáme jako jeden z problematických bodů a rozhodně jako prioritní téma pro budoucnost,“ míní výkonný ředitel Asociace pro elektronickou komerci (APEK) Jan Vetyška.
Kolik malých prodejců bude muset přestat dovážet do zahraničí, protože si to nebudou moci dovolit, se dle Vetyšky zatím odhadnout nedá. „Určitě ale nutnost takové registrace některé především menší e-shopy od doručování do zahraničí odradí,“ předpokládá.
Zatím změnu pocítí zejména výrobci a prodejci, do budoucna se však může zvednout cena zásilek, což pocítí i spotřebitelé. PPWR sice přímo neurčuje cenu poštovného, ale registrace, vykazování a příspěvky za obaly zvýší náklady prodejců, což se může promítnout i do výsledné ceny zboží. Největší změnu však dle Werbynské pocítí ti prodejci, kteří dosud na likvidaci obalů nepřispívali vůbec.
Dalším problémem je podle Mračka to, že zatím pravidla nařízení nejsou úplně jasná a metodika není kompletní. „Firmy mají plánovat změny obalů, datové toky a investice, přestože některé parametry budou definitivně jasné až po dopracování navazujících předpisů. Je to, jako kdyby měla stavební firma připravit rozpočet podle projektu, který se ještě dopracovává,“ popisuje Mraček.
Princip nařízení je podle Werbynské správný. Obal má podle ní financovat odpadové hospodářství v zemi, kde jej zákazník vyhodí. „Provedení je ale problematické, protože prodejce může čelit až 27 rozdílným systémům, registracím a poplatkům. Evropská unie vytvořila jeden trh pro zboží, ale pro obalové odpady zachovává 27 národních mýtných bran,“ dodává.
„Nařízení PPWR přinese konec jednorázových plastových sáčků na ovoce a zeleninu, hotelových miniaturních balení kosmetiky i některých nebezpečných chemických látek používaných v obalech potravin. Evropská pravidla pro obaly a obalové odpady odstartují jednu z nejvýraznějších ekologických změn posledních let. Přicházejí však na poslední chvíli a bez dostatečně podrobných návodů. Hrozí proto, že zmatek při jejich zavádění nakonec pocítí především běžní zákazníci v cenách zboží,“ vysvětluje viceprezidentka Svazu průmyslu a dopravy ČR Kateřina Kupková.
Podle Werbynské, která také organizuje soutěž Obal roku, v rámci které porota hodnotí obaly firem z Česka a Slovenska, letos soutěž ukázala, jak firmy k nařízení přistupují.
Část podniků podle ní odkládá rozhodnutí, která by je na několik let zavázala k určitému materiálu, konstrukci, technologii nebo dodavatelskému řešení. „Letošní ročník ukázal určitý paradox. Evropská legislativa má obalové inovace urychlit, ale nejistota kolem detailních pravidel dnes firmy současně nutí postupovat opatrněji. Podniky vědí, jakým směrem se mají vydat, zatím však neznají všechny parametry, podle kterých budou jejich obaly za několik let posuzovány. Nechtějí investovat významné peníze do nové technologie nebo kompletního redesignu, aby následně zjistily, že zvolené řešení neodpovídá později přijatým kritériím. Nechybějí jim nápady. Nechtějí pouze investovat naslepo,“ uvedla.
V další etapě nových obalových pravidel od srpna 2028 se bude na obalech používat harmonizované označení materiálového složení. Od roku 2030 nastoupí zásadní požadavky na minimalizaci obalů, jejich recyklovatelnost, podíl recyklovaných plastů a opětovné použití. Některé druhy jednorázových plastových obalů budou zakázány. Další cíle a zpřísnění jsou pak nastaveny pro roky 2035 a 2040.
„Každý Evropan dnes každý den vyhodí v průměru půl kilogramu obalů - od kelímků na kávu s sebou a nápojových plechovek přes plastové obaly a hliníkovou fólii až po kartonové krabice z internetových obchodů. Proto Evropská unie přijala nová pravidla, která mimo jiné od roku 2030 zavedou omezení některých jednorázových obalů a požadavek, aby byly všechny obaly recyklovatelné,“ uvedl na dotaz ČTK mluvčí unijní exekutivy.
