NKÚ: Juchelkova poradkyně způsobila rozpočtu náklady za desítky milionů

Poté, co Seznam Zprávy rozkryly kauzu Alexandry Semancové, nyní už bývalé pravé ruky Aleše Juchelky (ANO) přes dotace, ministr práce a sociálních věcí reportéry na tiskové konferenci vlády na konci července kritizoval.

„Toto je opravdu odporná novinářská práce. A říkám to se vší zodpovědností,“ uvedl z pódia do kamer Juchelka. „Je to vaše kampaň a lžete,“ přidal se k němu i premiér Andrej Babiš.

Nyní však Seznam Zprávy získaly dosud neveřejný návrh protokolu Nejvyššího kontrolního úřadu, který zjištění redakce potvrzuje.

Jen v dotačním programu Národní plán obnovy (NPO) podle NKÚ zasáhla kauza Semancové tři projekty, které kvůli tomu nemohou být proplaceny z peněz EU.

NKÚ potvrdil i to, že Semancová byla ve střetu zájmů: na ministerstvu dohlížela na přidělování dotací, k nimž zároveň její firma připravovala pro klienty - za peníze - žádosti. A píše také, že to státní rozpočet bude něco stát.

„Z důvodu identifikovaného střetu zájmů u zaměstnankyně (Alexandry Semancové - pozn. red.) vznikají pro státní rozpočet jen za tyto tři projekty původně nepředpokládané náklady v celkové výši 82 988 686,09 korun, které měly být financovány z Národního plánu obnovy,“ konstatoval NKÚ.

Z toho podle něj už téměř 50 milionů ministerstvo klientům Semancové proplatilo.

Se závěry NKÚ ke kauze Semancové chtěli tento týden novináři konfrontovat ministra Juchelku přímo v redakci Seznam Zpráv, kam dorazil na jiný rozhovor.

Už podruhé v této kauze však Juchelka před dotazy na Semancovou prchl.

Nebyl už tak razantní jako v červenci, kdy měl premiéra Babiše za zády. „Vy děláte protivnou žurnalistiku,“ vypravil ze sebe, když s ním reportér nastoupil do výtahu.

Stěžoval si také, že se na dotazy nemohl připravit. Nebo že před měsícem a půl Seznam Zprávy nepřišly na tiskovou konferenci k dotacím - na té však sám ministr vůbec nebyl.

„Žádná škoda nevznikla,“ uvedl nakonec prchající ministr Juchelka k působení své poradkyně. Dotazy, na které v redakci neodpověděl, si vyžádal e-mailem na tiskové oddělení ministerstva.

Ministerstvo pak sice na dotazy zareagovalo, ale vyjasnění to nepřineslo.

Odmítlo poskytnout už hotovou právní analýzu soukromé advokátní firmy Rowan Legal, kterou Juchelka zadal a na niž se opakovaně veřejně odkazoval, že má určit, zda kvůli střetu zájmů Semancové vznikla škoda a zda tedy ministerstvo podá na bývalou ministrovu poradkyni trestní oznámení.

„Analýza představuje jeden z podkladů pro rozhodování ministerstva, nikoli jeho konečné rozhodnutí. Proto ji v tuto chvíli nemůžeme poskytnout. Po rozhodnutí ministerstva o dalším postupu informujeme o závěrech analýzy,“ uvedla Juchelkova mluvčí Anna Vacková, aniž by upřesnila, kdy to bude.

Jak věc ministerstvo vyřeší, tak není jasné ani po téměř sedmi měsících od rozkrytí kauzy.

Navíc ani po pěti měsících od žádosti podané podle informačního zákona nevydal resort reportérům dokumenty, v nichž sami experti úřadu dali ministru Juchelkovi doporučení, jak v kauze Semancové postupovat. Porušuje tak zákon o svobodném přístupu k informacím, který na to dává základní lhůtu 15 dnů.

Nejvyšší kontrolní úřad prověřoval případ Alexandry Semanocové právě na základě zjištění Seznam Zpráv. V dosud neveřejném závěrečném protokolu, proti němuž ministerstvo mohlo podat námitky, střet zájmů ministrovy poradkyně tvrdě kritizuje.

NKÚ zmiňuje v závěrečném protokolu tři projekty z programu Národní plán obnovy (NPO), jichž se střet zájmů Semancové dotýká. Kontrola se totiž zaměřila právě na NPO. Samo ministerstvo hovoří o celkem šesti projektech z NPO a z programu Zaměstnanost plus (OPZ+).

„Podle aktuálních údajů MPSV činí předpokládaná potřeba prostředků ze státního rozpočtu přibližně 69,3 milionu korun,“ tvrdí mluvčí Vacková.

Že kvůli možnému střetu zájmů své poradkyně, který reportéři identifikovali, v Bruselu desítky milionů dotací nevykáže, rozhodl už v březnu sám Juchelka. Dal na doporučení dotačních expertů ministerstva, kteří varovali, že jinak reálně hrozí, že EU zastaví celé miliardové dotační programy.

Juchelka sám kauzu opakovaně odrážel tím, že ani tak Česko nepřijde o žádné evropské peníze, protože ty se nevyplácejí na konkrétní projekty, ale na základě milníků, které stát splnil (třeba počet vybudovaných dětských skupin). Ministr ale už nezmiňuje, že tři původně evropské projekty, které jsou už pozastavené, bude muset nově z něčeho zaplatit Česko.

Nejvyšší kontrolní úřad právě za to nyní ministerstvo tepe. „MPSV rozhodlo peněžní prostředky, u nichž byl jako zdroj financování předpokládán NPO, poskytnout v plném rozsahu ze státního rozpočtu,“ konstatovali kontroloři. Zdůraznili však, že není jasné, jaký právní základ toto rozhodnutí má.

„Ministerstvo bylo oprávněno poskytovat ze státního rozpočtu peněžní prostředky na realizaci projektů se zaměřením na budování dětských skupin. S rozhodnutím vyjmout projekty z NPO však tento právní základ pro financování těchto projektů pozbyl relevance,“ upozorňuje NKÚ s tím, že ministerstvo přes jejich opakované žádosti neupřesnilo paragrafy, podle kterých například už hotové dětské skupiny proplatí.

Ministerstvo před kontrolory trvalo na tom, že příjemcům - klientům Semancové - desítky milionů pošle, i když na to nebude moci využít balík evropských peněz. Mezi klienty je i městská část Praha 8, kde s místostarostou a spolustraníkem Radomírem Nepilem stříhal pásku jedné z dětských skupin přímo Juchelka.

Semancová v tu chvíli byla už týden poradkyní ministra, přičemž Juchelka v minulosti přiznal, že mu ji doporučila právě Praha 8.

NKÚ přitom poukazuje na to, že z hlediska zákona i soudních rozsudků žadatelé o dotace, kteří si vybrali k zajištění peněz člověka se střetem zájmů, nesou spoluvinu.

„Příjemci zastupovaní zaměstnankyní neoznámili riziko střetu zájmů, a to přesto, že se v čestném prohlášení v žádosti o podporu projektů zavázali, že budou o veškerých změnách údajů (tedy i informace o případném střetu zájmů) uvedených v žádosti o podporu neprodleně informovat,“ uvádí NKÚ.

„Nejvyšší správní soud konstantně předesílá, že jakkoliv bylo porušení dotačních podmínek či rozpočtové kázně prokazatelně z větší části zaviněno třetí osobou, nemůže to vést ke zproštění odpovědnosti příjemce za porušení rozpočtové kázně,“ dodal NKÚ.

Speciálně se přitom státní auditoři zaměřili na 7,2 milionu korun pro obec Vykáň, které z balíku ministerstvo vyplatilo na začátku března. Žádost o proplacení přitom za obec poslala jako tehdejší jednatelka firmy Siptrade dcera Semancové.

Sama Semancová v tu chvíli jako poradkyně ministra s přístupem do interního dotačního systému zároveň mohla sledovat vyhodnocení žádosti. A za dotační poradenství a studii proveditelnosti firma Siptrade, kterou sama vlastnila, od Vykáně zkasírovala 300 tisíc korun a vymínila si provizi z obdržené dotace.

S ohledem na souběh všech okolností v tomto případě NKÚ dospěl k jednoznačnému závěru. „Ministerstvo použilo tyto peněžní prostředky ze státního rozpočtu neoprávněně,“ zhodnotil to NKÚ s tím, že došlo k porušení rozpočtové kázně.

Odpovědnost za celou kauzu přitom kontroloři kladou krom příjemců dotace, kteří si objednali firmu Semancové, i na samotné ministerstvo.

„Za nastalý střet zájmů u zaměstnankyně a za porušení nařízení Evropského parlamentu a Rady - bez ohledu na osobní zavinění - nese institucionální odpovědnost MPSV,“ píše se v návrhu protokolu.

NKÚ nicméně jinak ukazuje zejména na samotnou Semancovou. Kontroloři potvrdili to, co rozkryly Seznam Zprávy. Tedy že se Semancová ocitla v evropskými pravidly zakázaném střetu zájmů, když na jedné straně vystupovala jako poradkyně ministra pro dotace a na straně druhé vlastnila firmu, která ze stejného balíku dotace za peníze klientům zajišťovala.

„Zaměstnankyně vědomě zamlčela, respektive uvedla nepravdivé informace, o své souběžně vykonávané podnikatelské činnosti ve společnosti Siptrade, která v té době poskytovala poradenskou službu spočívající v administraci dotací příjemcům v rámci NPO, pročež si zaměstnankyně rizika střetu zájmů musela být vědoma,“ zdůvodňuje to draft protokolu s tím, že byla prostřednictvím podepsaného etického kodexu a čestného prohlášení dostatečně srozuměna s nepřípustností střetu zájmů, který dle dotačních podmínek představuje nesrovnalost závažného charakteru.

„Kontrolující NKÚ považují střet zájmů u zaměstnankyně za prokázaný, neboť ve sledovaném období došlo z důvodu hospodářského zájmu zaměstnankyně nebo z důvodu jiného přímého či nepřímého osobního zájmu zaměstnankyně k ohrožení nestranného a objektivního výkonu funkcí účastníka finančních operací,“ upřesnila instituce.

Když původně o možném střetu zájmů Semancové Seznam Zprávy informovaly, ministr Juchelka zveřejnil video, v němž se jí důrazně zastal a označil ji za „normální ženskou“, „uznávanou projekťačku“ a „člověka na svém místě“.

Semancové se zbavil až v dubnu, ve chvíli, kdy se o problému z textu Seznam Zpráv dozvěděla Evropská komise.

Ministerstvo ovšem stále neřeklo, zda případnou škodu po ženě bude vymáhat. Ani zda na ni podá trestní oznámení. To učinili poslanci opozičního STAN.

Semancová se Seznam Zprávami dlouhodobě nekomunikuje. Na dotazy neodpověděla ani nyní. Zato vystoupila v internetové televizi XTV. „Já si spíš myslím, že je to kampaň proti straně ANO a politikům ANO a já jsem ten nástroj,“ ohrazovala se mimo jiné.

Ministerstvo se k závěrům nejvyšších kontrolorů vyjadřovat nechce, ač draft zprávy má k dispozici a pokoušelo se ho připomínkovat.

„MPSV dosud nemá k dispozici závěrečnou zprávu z kontroly Nejvyššího kontrolního úřadu, jejíž předložení se předpokládá do konce roku 2026. Není proto namístě předjímat její obsah ani případné právní důsledky,“ reagovala mluvčí ministra Juchelky.

Kde ministerstvo najde peníze v éře vlády Andreje Babiše, která deklaruje úspory, zůstává také nejasné. „MPSV řeší financování projektů z národních zdrojů prostřednictvím své rozpočtové kapitoly,“ odpověděla Vacková.