Článek
Článek si také můžete poslechnout v audioverzi.
Před rokem prosadili poslanci hnutí ANO monopol s visačkou 800 milionů korun ročně.
Pojišťovně VZP dali změnou zákona - a to i přes ostrý nesouhlas ze všech stan - výhradní právo pojišťovat cizince, kteří v Česku dlouhodobě žijí.
Pětikoalice ODS, STAN, TOP 09 a Pirátů už dříve slíbila, že tento monopol bez váhání zruší. Zákon se sice dostal už dvakrát na program schůze poslanců, jenže dvakrát z něj vypadl.
A navíc dokumenty získané Seznam Zprávami ukazují, že vznikl plán, aby poslanci o zrušení monopolu vůbec nehlasovali. „Přitom ten monopol je neférový a nezákonný,“ prohlásil senátor za ODS Tomáš Jirsa, který má v Senátu změnu tohoto zákona na starosti.
Proti byli i ministři za ANO
Pětiletý monopol na zdravotní pojištění prosadili do zákona poslanci ANO Věra Adámková a Miloslav Janulík, oba lékaři. Přímo i určili, že ho získá Pojišťovna VZP - je to komerční akciovka patřící Všeobecné zdravotní pojišťovně, jež funguje na pojišťovacím trhu už roky.
Tvrdili, že systém pojišťování cizinců nefunguje - v nemocnicích prý často zjistí, že cizinec potřebující ošetření nemá potřebný rozsah pojištění. Například proto, že pojištění často nabízejí neseriózní zprostředkovatelé. A nemocnice pak nedostanou za léčbu cizince zaplaceno.
Adámková s Janulíkem a další poslanci ANO schválili s pomocí komunistů a SPD novelu i přes nesouhlas „svých“ tehdejších ministrů z ANO - ministra zdravotnictví Adama Vojtěcha nebo ministryně financí Aleny Schillerové. Oba varovali, že ke změně není důvod - systém pojištění podle nich fungoval bez problémů.
A hlavně: Vytváření monopolů zakazuje právo Evropské unie, protože narušuje volný trh. V pojištění cizinců se přitom protočí ročně 600 až 800 milionů.
Pojďme to zaparkovat
Po volbách se do zrušení monopolu pustili senátoři, kteří ho ze zákona jednomyslně vyškrtli. Sněmovna pak chtěla tuto změnu projednat letos v květnu, ale novela se nedostala ani na program schůze. Totéž se opakovalo v červnu.
Seznam Zprávy mají zápis z březnového zasedání správní rady Všeobecné zdravotní pojišťovny (tedy majitele Pojišťovny VZP), na němž členové rady chystané zrušení monopolu otevřeli.
V radě sedí i poslanci, mezi nimi právě „autoři monopolu“ Adámková s Janulíkem z ANO. Ale vedle nich i někteří současní vládní zákonodárci.
„Je vznesen apel na přítomné zákonodárce ve věci senátního návrhu k provádění pojištění cizinců k odložení tohoto návrhu,“ píše se v zápise. Dále v něm stojí, že „v kontextu mimořádné doby“ (zřejmě války na Ukrajině) je třeba usilovat o „zaparkování“ návrhu ve Sněmovně a neprojednávat ho.
„A přesně podle tohoto scénáře se to také stalo: Zákon ve Sněmovně vůbec nepustili do hlasování,“ řekl senátor Jirsa.
„Zaparkovat zákon“ znamená ve sněmovním jazyce mít nějakou normu připravenou k projednání. Ale dlouhodobě ji nezařazovat na program schůze, tudíž o ní nelze hlasovat. Což může trvat třeba celé volební období.
Ze zápisu správní rady VZP není možné s jistotou vyčíst, kdo z třiceti členů slova o „zaparkování“ novely pronesl. Seznam Zprávy mluvily s několika účastníky, potvrzovali, že slova na jednání padla, avšak nepamatovali si, kdo je vyslovil.
„Kdybyste mi to nepřipomněl, ani bych nevěděl, že to někdo říkal,“ reagoval Tom Philipp, místopředseda rady a poslanec KDU-ČSL.
Podle Philippa se v září uskuteční schůzka, na níž se poslanci dohodnou, kdy zrušení monopolu prodiskutují. Na program se, říká Philipp, nedostal proto, že dostaly přednost jiné, aktuálnější zákony.
„Do konce roku se stihne projednat,“ slíbil Philipp.
Ministr zdravotnictví Vlastimil Válek (TOP 09) podle svého mluvčího senátní návrh, tedy zrušení monopolu podporuje. A chce, aby byl přijatý co nejdřív.
Konkurenční pojišťovny, jimž poslanci ANO sebrali možnost pojišťovat zdraví cizinců, mezitím dál sčítají škody. „Kvůli monopolizaci jsme ze dne na den přišli o necelých dvacet procent obratu,“ řekl předseda představenstva Slavia pojišťovny Karel Waisser.
Podle pojišťoven není pravda, že nemocnicím narůstaly dluhy, protože léčily špatně pojištěné nebo dokonce zcela nepojištěné cizince. „Odmítáme argumenty, které k nastolení monopolu vedly, jako zavádějící a neodpovídající realitě,“ uvedla Eva Svobodová, mluvčí pojišťovny Uniqa.
Evropa se ptá: Co s tím uděláte?
Poslanci Adámková s Janulíkem vytvoření monopolu nikdy nepodložili věrohodnými čísly. Například právě statistikou pohledávek nemocnic za cizinci. Seznam Zprávy loni oslovily velké nemocnice a ukázalo se, že nepojištění zahraniční občané pro ně nepředstavují problém.
Oba poslanci se také bránili v rozhovoru pro Seznam Zprávy o monopolu pro Pojišťovnu VZP promluvit a vysvětlit, v čem bude užitečný.
„Nevím, kolik vy jste ošetřili cizinců zdarma, ale my tedy mnoho,“ vzkázala kritikům Adámková, lékařka působící v pražském IKEMu, před hlasováním o monopolu ve Sněmovně.
Pojišťovací monopol už začala podle informací Seznam Zpráv řešit i Evropská komise. Chce po státu v nejbližších týdnech vyjádření, jestli - a kdy - monopol dobrovolně odstraní.
Do textu jsme doplnili reakci ministra zdravotnictví.
