Článek
Článek si také můžete poslechnout v audioverzi.
Cesta k podpisu smlouvy na dostavbu jaderné elektrárny v Dukovanech se otevřela. Nejvyšší správní soud (NSS) totiž zrušil předběžné opatření brněnského soudu, které zakazovalo podepsat smlouvu na stavbu nových bloků. Věc vrátil krajskému soudu k dalšímu řízení. Učinil tak na základě kasačních stížností české EDU II, která má stavbu na starosti, a korejské firmy KHNP, jež jaderný tendr vyhrála.
Díky tomuto kroku se společnosti EDU II a jihokorejské KHNP otevírá cesta k uzavření hlavní smlouvy na stavbu dvou jaderných bloků v Dukovanech. „Tím, že soud předběžné opatření dnešním rozsudkem zrušil, zrušil zákaz uzavřít smlouvu na plnění veřejné zakázky na výstavbu nového jaderného zdroje v lokalitě Dukovany mezi zadavatelem (společností Elektrárna Dukovany II) a vybraným dodavatelem,“ uvedl NSS v tiskové zprávě.
Korejcům, EDU II a vládě se nyní otevírá okno, v němž mohou zakázku století podepsat, než se bude snažit někdo podpis opět překazit. Rozhodnutí NSS uvítal ministr průmyslu a obchodu Lukáš Vlček (STAN). „Otevřené okno příležitosti je nutné využít,“ řekl.
Stejně tak rozhodnutí soudu umožňující podpis smlouvy vítá i společnost KHNP. „Toto rozhodnutí potvrzuje integritu a transparentnost výběrového řízení a otevírá cestu k včasnému zahájení tohoto strategicky důležitého projektu. KHNP zůstává plně odhodlána úzce spolupracovat s vlastníkem projektu, českou vládou a našimi českými partnery na realizaci nových jaderných bloků, které přispějí k energetické bezpečnosti a dekarbonizačním cílům České republiky,“ uvedla KHNP.
Společnost dodala, že se těší na zahájení další kapitoly dlouhodobé spolupráce s českým průmyslem. „Právě podpis smlouvy je také podle KHNP momentem, od kdy mohou rozjet jednání s českými firmami o dodávkách a spolupráci,“ uvedl v České televizi šéf Hospodářské komory Zdeněk Zajíček.
Vláda i ČEZ v minulých týdnech čelili kritice odborníků i opozice za to, že smlouvu nepodepsali hned, jakmile to bylo možné. „Měli jsme smlouvu podepsat už dávno. Proti rozhodnutí správního soudu, je jediný opravný prostředek, a to je žaloba Ústavního soudu,“ uvedla předsedkyně Státního úřadu pro jadernou bezpečnost Dana Drábová.
Současný harmonogram projektu podle ní není ohrožen. „Ale jsme tak 5–10 let po termínu. To bylo jasné už ve chvíli, kdy se ten tendr vypisoval,“ řekla Drábová.
Jestli dojde k podpisu smlouvy, podle Drábové nelze říct. „To nemohu vědět, to je rozhodnutí ČEZu a které musí být dobře podle všech smluv, které tam jsou nastaveny, koordinováno s vládou,“ dodala.
Předběžné opatření vydal Krajský soud v Brně na začátku května, den před plánovaným podpisem smlouvy. Reagoval tak na žalobu neúspěšného uchazeče, francouzské EDF, která u soudu napadla rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). Ten dříve zamítl její námitky k průběhu tendru na stavbu jaderných zdrojů.
Soud shledal předběžné opatření Krajského soudu v Brně jednak nezákonným, jednak zčásti nepřezkoumatelným. „Při posouzení věci vyšel z právní úpravy v oblasti veřejných zakázek a související judikatury. Podle nich musí soud při rozhodování o návrhu na vydání předběžného opatření (mimo jiné) poměřit, zda veřejný zájem na plnění veřejné zakázky převažuje nad zájmem účastníka řízení na zabránění takovému plnění,“ napsal soud.
Kasační stížnost soud projednával prioritně s ohledem na význam zakázky, které se týkala. „Přitom musí vzít v úvahu relevantní zájmy (nejen ty veřejné), které mohou být nařízením předběžného opatření negativně dotčeny. Při poměřování zájmů pak soud musí předběžně zvážit, nakolik je pravděpodobné, že žaloba bude úspěšná (důvodná),“ uvedl NSS.
Senát NSS dospěl k opačnému závěru než Krajský soud v Brně, který předběžné opatření vydal. Nejvyšší správní soud konstatoval, že se „žaloba předběžně jeví jako nedůvodná“.
Podle NSS soud v Brně vůbec nepřihlédl k zájmům společnosti KHNP, což bylo také důvodem pro zrušení předběžného opatření.
„Přestože NSS shledal poměření zájmů nepřezkoumatelným, vyjádřil se k dílčí úvaze krajského soudu o veřejném zájmu na včasném plnění zakázky a v této souvislosti i k otázce relevantních zájmů. Tato otázka je totiž důležitá a krajský soud ji vyhodnotil nesprávně,“ konstatoval NSS.
Krajský soud podle NSS považoval zabránění újmy EDF za srovnatelné se zájmem podepsat smlouvu s KHNP co nejdříve. Senát naopak klade větší důležitost na veřejný zájem a včasné uzavření smlouvy a započetí s plněním zakázky.
Jednoduše řečeno. Soud v Brně bral ohled jen na zájmy jedné ze stran - EDF, ale už ne k zájmům konkurenční KHNP ani k obecnému veřejnému zájmu, který souvisí se stavbou strategické jaderné elektrárny.
Vše důležité o Dukovanech na Seznamu
Krajský soud by mohl vydat předběžné opatření znovu a podpis smlouvy opět zarazit, pokud se bude s aktem otálet. Podle právničky může francouzská společnost opakovaně podávat návrhy na vydání předběžného opatření po celou dobu trvání řízení.
„Nicméně pokud bude předběžné opatření zrušeno a potvrzeno, že nejsou důvody pro jeho vydání, pak teoreticky lze i v průběhu řízení o žalobě proti rozhodnutí ÚOHS smlouvu uzavřít. EDF po uzavření smlouvy již zakázku získat nemůže a soudy budou rozhodovat o tom, zda došlo k nezákonnému postupu ze strany ÚOHS a zadavatele,“ říká Lydie Šimšová, advokátka, specialistka na problematiku veřejných zakázek z kanceláře Doucha Šikola advokáti.
EDF zatím situaci nechce komentovat. Podle zmocněnce pro energetickou bezpečnost Václava Bartušky se Francie bude snažit nadále situaci zkomplikovat, aby se bloky nepostavily.
„Říká to vcelku otevřeně. Nepochybně Francie využije všechny možnosti, které má a bude mít, aby nám situaci zkomplikovala. Každý, kdo neuspěl ve velkém tendru, se brání,“ říká Bartuška.
Dukovany se řeší i na půdě Evropské komise. EDF totiž požádala Brusel o přezkoumání, zda KHNP nečerpá nedovolenou státní podporu, což jí zakazuje nařízení Komise o zahraničních subvencích. KHNP však tvrdí, že žádné subvence od korejské vlády nezískala.
