Článek
Evropské hospodářství potřebuje odbrzdit. Již od minulého roku Evropská komise zjednodušuje legislativu v dosud bezprecedentní míře. Cílem programu omezujícího byrokracii je zajistit, aby unijní pravidla sloužila zájmům našich občanů a podniků a podpořila hospodářský růst.
Evropská komise předložila již deset podrobných návrhů, které by měly podnikům v EU každoročně přinést úspory ve výši nejméně 350 miliard korun. Za jediný rok jsme pro zjednodušení pravidel EU učinili více než za předchozích deset let dohromady.
Jsme odhodláni toto tempo nejen udržet, ale dále ho zrychlit. Program v oblasti zjednodušování pravidel jsme posunuli na další úroveň: Do konce roku 2029 přezkoumáme veškeré evropské právní předpisy, abychom mohli identifikovat a odstranit požadavky, které jsou zastaralé, překrývají se nebo již nemají své opodstatnění. Posouzeno bude každé odvětví, každý předpis, bez výjimky. Jde o „generální úklid“, k němuž vyzvala sama předsedkyně von der Leyenová.
Evropská komise však zjednodušení pravidel nemůže zajistit sama. EU a národní instituce se musí o dosažení tohoto cíle zasadit společně a věnovat pozornost nejen přípravě právních předpisů, ale i jejich provádění v praxi. Musíme postupovat stejným směrem v zájmu zajištění takových pravidel, která budou jasnější, jednodušší a chytřejší.
Pokud jde o Evropskou komisi, učinili jsme zjednodušování pravidel ústředním bodem naší činnosti. Týká se všech oblastí politiky bez výjimky. Podobně jako v loňském roce bude většina našich nových návrhů předkládaných v roce 2026 obsahovat zásadní rozměr zjednodušení. Kromě toho se počet prováděcích aktů a aktů v přenesené pravomoci původně plánovaných na rok 2026 sníží o 30 procent.
Převážnou většinou toho, co Komise každoročně přijímá, jsou však technické prováděcí akty. Těmi se nevytvářejí nová pravidla – slouží jako návod, jak uplatňovat pravidla stávající. Cílem zjednodušování pravidel ale není počítání právních předpisů, u nichž ke zjednodušení došlo. Otázkou spíše je, zda se Evropa v důsledku těchto snah stává místem, kde je snazší, nebo naopak obtížnější investovat.
Naléhavost této otázky je zřejmá. Nadměrné a překrývající se regulační povinnosti v současné době zvyšují náklady, odrazují od investic a odvádějí zdroje od inovací. To obzvláště tvrdě dopadá na menší podniky, které mají již tak omezené zdroje. V souhrnu to pak brzdí naši celkovou produktivitu i růst.
Zjednodušení předpisů naopak vytváří podmínky pro dynamický vývoj. Nejde o ideologický, ale praktický požadavek. Nedávná zpráva OECD poukazuje na zásadní problém: Na zajišťování souladu s předpisy pracuje 3,9 procenta zaměstnanců EU, zatímco výzkumu se věnuje pouhých 1,7 procenta. Evropa potřebuje výrazně více lidí v laboratořích a podstatně méně těch, kteří se zabývají vyplňováním formulářů.
Tyto změny musí být reálného charakteru, nikoli pouze kosmetické. Musí se konkrétně projevit na každodenním provozu našich podniků i v životě našich občanů. Proto systematicky spolupracujeme s odborníky z praxe – prostřednictvím dialogů o provádění a kontrol skutečného stavu – s cílem určit, co funguje a co je třeba zlepšit. Jen v roce 2025 uspořádala Komise více než 50 takových dialogů, do nichž se přímo zapojilo přes tisíc zúčastněných stran ze široké škály odvětví, včetně podniků, sdružení, vnitrostátních správních orgánů a nevládních organizací.
Když přínos těchto snah pocítí podniky, projeví se to pozitivně i na evropském hospodářství. I malé změny mohou mít dalekosáhlý dopad. Když je provedou stovky tisíc malých podniků v celé Evropě, celkové úspory času i nákladů porostou vysokým tempem. Při systematickém uplatňování se pak tyto výhody a zisky mohou odrazit ve zlepšení celkového konkurenčního postavení Evropy. A tento rozdíl se projeví i na trhu práce, kde vznikne více pracovních míst pro naše občany.
Naše iniciativa zajišťující zásadní zjednodušení požadavků na podávání zpráv podniků o udržitelnosti a náležitou péči podniků v oblasti udržitelnosti získá brzy podobu právního předpisu. Díky ní bude více než 80 procent podniků osvobozeno od složitých nebo nadměrných požadavků na podávání zpráv, což ochrání menší podniky a přesměruje povinnosti náležité péče tam, kde mohou skutečně přinést změnu. Jedná se o jasný příklad toho, jak lze zavedením promyšlených pravidel současně naplňovat cíle politiky i výrazně snížit zátěž podniků.
Tempo růstu v Evropě je až příliš dlouho nižší, než by mohlo, či dokonce mělo být. Zatímco ostatní země rostou rychleji, ekonomická váha Evropy se snižuje. V dnešním světě, kde na velikosti záleží, nás to činí zranitelnějšími a omezuje to naši schopnost bránit evropské hodnoty a zájmy. Jinými slovy, dopadá to na svrchovanost Evropy.
Dosud jsme se snažili pohánět evropské hospodářství kupředu se zataženou ruční brzdou. A výsledek se dal čekat: Evropa nedokázala plně naplnit svůj růstový potenciál. Pomocí zjednodušení předpisů máme příležitost vydat se jiným směrem: tuto pomyslnou ruční brzdu uvolnit, a tím plně mobilizovat produktivitu a potenciál Evropy.
