Článek
Ministr zemědělství Martin Šebestyán (za SPD) Seznam Zprávám opakovaně sliboval, že nebude do procesu zpětného vymáhání už vyplacených miliardových dotací po Agrofertu zasahovat a nechá to na státním zemědělském fondu, který je za posílání peněz zodpovědný.
Dva dny poté, co dosavadního lobbistu za zájmy Agrofertu Andrej Babiš uvedl do funkce, ovšem na oficiální web Ministerstva zemědělství vyvěsil stanovisko, které zpochybňuje, že se zákon o střetu zájmů vztahuje i na takzvané nárokové dotace. Tedy na největší balík peněz, který v době, kdy byl Andrej Babiš mezi lety 2017 a 2021 ve střetu zájmů coby předseda vlády, jeho Agrofert kasíroval.
Podle posledního dostupného čísla jde o 4,2 miliardy korun. A to navzdory tomu, že platný zákon o střetu zájmů mezi typy dotací nijak nerozlišuje. Zakazuje všechny.
Navlas stejnou argumentaci přejal nyní i Státní zemědělský intervenční fond (SZIF). Jeho ředitel Petr Dlouhý sice ve středu před poslanci kontrolního výboru ve vůbec prvním veřejném vyjádření připustil, že se podle rozsudků soudů zákaz střetu zájmů vztahuje i na SZIF, což fond roky odmítal. „Je namístě říci, že pan poslanec v tu dobu, kdy se dělala novela zákona o střetu zájmů, tam načetl, že se to týká nenárokových dotací,“ uvedl Dlouhý.
Nárokové a nenárokové dotace
- Na nárokové (přímé) dotace má právo každý vlastník či uživatel zemědělské půdy nebo chovatel konkrétního druhu hospodářských zvířat. A to aniž by musel vytvářet vlastní projekty. Peníze dostává podle toho, kolik půdy obhospodařuje. Konkrétní výše přímých plateb projednávají orgány EU. Unie nastavuje i pravidla pro tyto dotace. Nárokové dotace mají v celkovém dotačním balíku pro zemědělce největší podíl.
- Aby zemědělci získali nenárokové dotace, musí zpracovat vlastní projekt, na který peníze chtějí použít. Žádost pak prochází hodnocením úředníků. Audit Evropské komise, který zkoumal střet zájmů Andreje Babiše (vedl vládu v letech 2017 - 2021), se zaměřil jen na tyto dotace.
- Jádrem argumentace, proč by měly být vyňaty nárokové dotace ze zákazu pro české politiky, je, že mají menší možnost je ovlivnit, aby z nich profitovaly jim spřízněné firmy. Babiš ovšem jako premiér opakovaně jezdil na jednání EU, kde se okolnosti nárokových dotací stanovují na další období.
„Názor bude muset opět nejspíš vyslovit soud, jestli byl zájem zákonodárců rozlišovat z nárokové a nenárokové dotace,“ doplnil Dlouhý, aniž by bylo jasné, jak by taková věc k soudu doputovala.
Nečekané odkrytí karet
Dlouhého vyjádření je nečekané, protože doteď zemědělský fond vymáhání nechtěl komentovat. S ohledem na to, že by to mohlo zkomplikovat jeho pozici právě v případných soudních sporech s Agrofertem.
Předchozí ministr zemědělství Marek Výborný (KDU-ČSL) jasně Seznam Zprávám loni před říjnovými volbami řekl, že fond bude vymáhat i nárokové dotace, které vyčíslil na 4,24 miliardy korun.
Ředitel fondu ovšem nyní fakticky dal za pravdu dlouhodobé argumentaci Agrofertu i Andreje Babiše.
„Já nevím, jestli je ve vaší mozkové kapacitě pochopit to, že na jeden hektar je nějaká dotace, na jednu krávu je také dotace,“ spílal Babiš minulý čtvrtek opozici s tím, že na tyto peníze mají nárok všichni.
Takový výklad obhajovalo Ministerstvo zemědělství hned po nástupu nového šéfa Šebestyána. Tím, že sice zákon zakázal firmám politiků brát všechny dotace, ale zákonodárce to zamýšlel udělat jen u těch nenárokových, nepodepsané stanovisko ministerstva začíná. Na otázky, kdo je autorem stanoviska a kdo a kdy jeho vypracování zadal, když se na webu objevilo už druhý den po nástupu nového ministra, resort do vydání textu neodpověděl. Mluvčí Vojtěch Bílý nereagoval ani na telefonáty a SMS.
Stanovisko na webu Ministerstva zemědělství: Poslanec to myslel jinak.
Kancléř pod novým šéfem
Autorem pozměňovacího návrhu z roku 2017, na kterého se ministerstvo a fond začaly odkazovat, je někdejší poslanec za TOP 09 Martin Plíšek. Z toho udělala vládní koalice Petra Fialy (ODS) kancléře Poslanecké sněmovny. Dnes Plíšek podléhá předsedovi Sněmovny a šéfovi SPD Tomiu Okamurovi, který ho může ze zákona odvolat.
Plíšek odepsal, že se současným postojem ministerstva souhlasí. „Stanovisko Ministerstva zemědělství je zcela v souladu s mým tehdejším vystoupením v Poslanecké sněmovně a s písemným odůvodněním pozměňovacího návrhu,“ uvedl Plíšek.
Když na začátku roku 2023 Dlouhý do funkce ředitele fondu nastupoval, v rozhovoru pro Seznam Zprávy sám Agrofert varoval, že pokud se bude soudit o stamiliony, jejichž vrácení žádá Evropská unie, otevře Pandořinu skříňku, protože soudy v rozsudcích mohou konstatovat, že musí vrátit všechny dotace, tedy i ty nárokové.
„Pokud by došlo k soudním sporům, tak je tu také možnost, že se výsledný výrok soudu bude vztahovat i na nárokové dotace, zejména přímé platby,“ řekl Dlouhý. To bylo ještě za vlády Petra Fialy (ODS), která z funkce odvolala jeho předchůdce a dnešního ministra Šebestyána. A jak informovaly Seznam Zprávy, stalo se to, co Dlouhý předpověděl.
Otočka nynějšího ministra
Samotný ministr Šebestyán jako ředitel SZIF v éře před Dlouhým, který byl v té době nižším manažerem fondu, je podepsaný pod analýzou, kterou vzala v roce 2022 na vědomí vláda Petra Fialy. A i tento dokument hovoří o tom, že pakliže zemědělský fond připustí, že se na něj zákon o střetu zájmů vztahuje, bude to mít jasný dopad na všechny jeho dotace.
„Poté se SZIF ocitne v obtížné situaci, jelikož ustanovení zákona o střetu zájmů dopadá na všechny dotace bez rozdílu,“ upozorňovala listina, kterou mají Seznam Zprávy k dispozici, ačkoli i tu se ministerstvo ještě v éře Marka Výborného pokoušelo utajit.
Co napsal Martin Šebestyán pro vládu Petra Fialy: Když začneme vymáhat, bude se to vztahovat na všechny dotace.
Opoziční Piráti, kteří se dlouhodobě střetu zájmů Andreje Babiše věnují, nynější pokus vyjmout z problému nárokové dotace kritizují. „Pokud jeden z překladatelů předmětného ustanovení zákona o střetu zájmů tvrdí, že tento návrh kdysi zamýšlel trochu jinak, tak to nyní není příliš podstatné. Důležité je znění tohoto opatření, jehož hlavní slabina spočívá v nízké vymahatelnosti, kdy úřady doposud nezačaly vymáhat ani korunu z nezákonných zemědělských dotací,“ řekl reportérům analytik Pirátů Janusz Konieczny.
„Andrej Babiš opakovaně uplatňoval svůj vliv při nastavení přímých nárokových dotací, kdy se účastnil celé řady jednání na evropské úrovni k nastavení těchto dotací. Kromě toho osobně se aktivně angažoval proti návrhu Evropské komise zastropovat dotace. Andrej Babiš by měl přitom sledovat zájmy státu a běžných zemědělců a nikoliv zájmy svého koncernu,“ dodal Konieczny.
Zatím se nevymáhá ani koruna
Zatímco úředníci a politici šermují stanovisky a analýzami, uběhlo více než pět měsíců od chvíle, kdy bývalý ministr Výborný vymáhání dotací oznámil. A více než rok od chvíle, kdy Nejvyšší správní soud ve svém verdiktu jasně napsal, že zákaz vyplácení dotací firmám politiků se vztahuje i na ty zemědělské.
A zemědělský fond zatím po Agrofertu nechce nejenom nárokové dotace, ale dosud ani korunu za nenárokové. S tím, že teprve dělal další analýzy, jak už Seznam Zprávy informovaly.
Na dotaz, zda nynější prohlášení Dlouhého znamená, že více než čtyři miliardy z balíku sedmi miliard vůbec vymáhat nezačne, zemědělský fond neodpověděl.
„SZIF při své činnosti postupuje vždy v souladu s platnou legislativou a pravomocnými rozhodnutími příslušných orgánů a bude tak činit i u posuzování každého jednotlivého případu u společností koncernu Agrofert,“ uvedla pouze mluvčí SZIF Eva Češpiva.
Investigativní série Babišův střet zájmů
Poslanci vládní koalice ANO, SPD a Motoristů mezitím na kontrolním výboru zamítli návrh pirátské poslankyně Olgy Richterové vyzvat zemědělský fond, aby dodržoval zákon o střetu zájmů. Ministerstvo také mluví o tom, že je třeba paragrafy o střetu zájmů změnit tak, aby z nich nárokové dotace oficiálně vypadly.
To by Babišovi a Agrofertu přineslo zejména jistotu do budoucna. Jako novopečený premiér totiž opět slibuje, že svůj nynější střet zájmů vyřeší vložením Agrofertu do svěřenského fondu. Zda jeho nynější řešení tentokrát zákonu dostojí, není jasné. Například Evropská komise už uvedla, že to bude zkoumat. Zemědělský fond zatím všechny dotace Agrofertu pozastavil, tedy i ty nárokové.
