Článek
Sedmatřicet dnů před parlamentními volbami je jasno, kolik v minulosti vyplacených dotací bude chtít stát kvůli střetu zájmů vrátit od firem z holdingu Agrofert Andreje Babiše, jehož hnutí ANO průzkumy favorizují jako volebního vítěze.
Po sérii textů Seznam Zpráv, že vláda Petra Fialy (ODS) přes sliby o deagrofertizaci peníze od Babišovy společnosti nevymáhá, ministr zemědělství Marek Výborný (KDU-ČSL) předminulý týden reportérům řekl, že tento proces začne.
Nyní redakci sdělil i finální cifru. „Gró jsou nárokové dotace na plochu - jde o zhruba o 4,24 miliardy korun. Pak jsou to dotace národní jako podpora dobrých životních podmínek zvířat nebo nákazový fond. Tam to za ty čtyři roky činí zhruba 860 milionů korun,“ objasnil Výborný. „Sečteno podtrženo je to 5,1 miliardy korun,“ dodal. Částky podle něj vycházejí z propočtů resortních expertů .
Otočka o 180 stupňů
Oznámení, že ministerstvo bude chtít zemědělské dotace zpět, přišlo nečekaně. Až donedávna totiž například Státní zemědělský a intervenční fond, přes který největší část dotací šla, trval na tom, že se na něj zákon o střetu zájmů zapovídající pobírání subvencí členům vlády jejich firmám, nevztahuje.
Navzdory tomu, že první pravomocný rozsudek Městského soudu v Praze, který říká opak, je z roku 2022. Sám ministr Výborný také ještě loni v prosinci mluvil v pořadu Reportéři ČT o tom, že se zemědělských dotací na plochu se zákon o střetu zájmů netýká. Nyní otočku k rozhodnutí vymáhat dotace vysvětluje právním stanoviskem, které vychází z lednového rozhodnutí Nejvyššího správního soudu potvrzeným Ústavním soudem koncem letošního dubna.
Soudy: Zákaz střetu zájmů se vztahuje i na státní fondy
- Pravomocný rozsudek Městského soudu v Praze z roku 2022 obecně odmítl argument Agrofertu, že by se zákon o střetu zájmů vztahoval jen na peníze rozdělené podle zákona o rozpočtových pravidlech, zatímco státní fondy fungují podle svých vlastních zákonů.
- Podle soudu sice zákon uvádí v poznámce pod čarou zákon o rozpočtových pravidlech, jde ale jen o příklad a zákon o střetu zájmů se vztahuje na všechny dotace. I na ty, které protekly například zemědělským fondem.

Tvrdit, že se zákon o střetu zájmů vztahuje jen na dotace přímo z rozpočtu státu, je nesmysl, uvedl soud.
- Ke stejnému závěru v posledních měsících Městský soud v Praze dospěl i v dalších dvou případech a posvětil to i Ústavní soud.
Na tyto rozsudky však už dříve reportéři Seznam Zpráv upozornili. Ještě v červenci přesto ministerstvo zemědělství redakci tvrdilo, že je třeba čekat na další rozsudky - vzhledem k tomu, že zmíněné verdikty se týkají neproplacených dotací a nyní by šlo o vymáhání již proplacených peněz.
Nyní ministr Marek Výborný už uvádí, že to není třeba a právě rozsudky jsou klíčovým impulzem pro vymáhání pro porušení zákona o střetu zájmů.
„Není to ani reakce na Seznam Zprávy, není to ani reakce na to, že jsou za měsíc volby. Obojí jsem slyšel, ani jedno není pravda,“ tvrdí přesto. „Mám k dispozici právní analýzu, která toto potvrzovala. Okamžitě, jak jsme její první část měli, měli jsme poradu, kde byl generální ředitel SZIF a kde já jsem říkal, že nemůžeme postupovat jinak, pokud je to takto jasně dané a máme v ruce rozsudek Nejvyššího správního soudu. A že pojďme směřovat k vymáhání těch dotací,“ popsal Výborný změnu v kurzu ministerstva.
Posuzování Nejvyššího správního soudu ze zákona nemá na předchozí pravomocné rozsudky, které padly, odkladný účinek.
Bude dotace vymáhat už Babišova vláda?
Pokud tedy bude Babišovo hnutí ANO sestavovat vládu, jak naznačují volební průzkumy, paradoxně tak zdědí i rozjetý proces vymáhání dotací po firmách, které Babiš ovládal, když vládl mezi lety 2017 až 2021.
Podle Marka Výborného jde téměř o devadesát firem, které za tyto roky podaly téměř tři tisíce žádostí. I s ohledem na to je pravděpodobné, že většina vymáhacího procesu spadne až na bedra nové vlády po říjnových volbách.
„Budeme postupovat jak nejrychleji to bude možné, ale neohneme ani o milimetr zákony,“ vyjádřil se ministr.
Paragraf 4c zákona o střetu zájmů
- Andrej Babiš se zákonu o střetu zájmů pokoušel vyhnout tím, že Agrofert umístil do svěřenského fondu, který řídili jeho blízcí. Soudy ale opakovaně rozhodly, že Agrofert fakticky ovládá on, na holding se vztahuje paragraf 4c, a tedy nemá právo na veřejné zakázky ani dotace.
- „Je zakázáno poskytnout dotaci podle právního předpisu upravujícího rozpočtová pravidla nebo investiční pobídku podle právního předpisu upravujícího investiční pobídky obchodní společnosti, ve které veřejný funkcionář uvedený nebo jím ovládaná osoba vlastní podíl představující alespoň 25 %,“ praví zákon.
Platební agentura podle Výborného s jednotlivými firmami zahájí řízení o vrácení dotace. Ministr firmy z Babišova holdingu vyzval, ať se nesoudí (což Agrofert zatím dělal), až jim přijde žádost, a peníze vrátí.
„Protože jinak tady hrozí paralýza jak platební agentury, tak soudního systému,“ upřesnil ministr s tím, že by to mělo negativní dopady na všechny farmáře a Andrej Babiš by se k tomu měl postavit čelem.
Agrofert: Nic nevrátíme
Ředitel Agrofertu Josef Mráz už ale o víkendu řekl, že k vrácení miliard holding nevidí žádný důvod.
Pokud Agrofert obdrží výzvu k vrácení, bude se podle ředitele bránit právní cestou. Chyba je podle Mráze v systému - v tom, jak soudy vykládají dotace, i v údajné nesprávné interpretaci zákona o střetu zájmů a zákona o Státním zemědělském intervenčním fondu (SZIF).
„Nárokové dotace se vyplácí na základě zákona o SZIF, kde je určité ustanovení, které teď soudy vykládají trošku jinak, než asi byl i ten záměr,“ uvedl Mráz.
Podle Mráze navíc zákon o střetu zájmů nikdy neměl nárokové dotace zasahovat. „Možná ten zákon je špatně napsán, a pokud je špatně napsán, měl se dávno upravit. Vláda to neudělala, měla na to čtyři roky,“ dodal.
Kdyby podle Mráze bylo v zákonu o střetu zájmů bylo náležitě popsané, že se nevztahuje na nárokové dotace, byl by podle něj v pořádku.
Nárokové a nenárokové dotace
- Na nárokové (přímé) dotace má nárok každý vlastník či uživatel zemědělské půdy nebo chovatel konkrétního druhu hospodářských zvířat. A to aniž by musel vytvářet vlastní projekty. Peníze dostává podle toho, kolik půdy obhospodařuje. Každoroční konkrétní výše přímých plateb schvalují orgány EU. Unie nastavuje i pravidla pro tyto dotace. Nárokové dotace mají v celkovém dotačním balíku pro zemědělce největší podíl.
- Aby zemědělci získali nenárokové dotace, musí zpracovat vlastní projekt, na který peníze chtějí použít. Žádost pak prochází hodnocením úředníků. Audit Evropské komise, který zkoumal střet zájmů Andreje Babiše, se zaměřil jen na tyto dotace.
Pakliže nebude holding rozhodnutí platební agentury respektovat, může se podle Výborného odvolat a rozhodovat bude ministerstvo zemědělství. To ale už může řídit nominant Babišovy vlády. Když ministerstvo rozhodnutí potvrdí, pak by dotace putovaly k soudu, kde další rozhodování může trvat roky.
Jestliže se i soudy usnesou, že vymáhání dotací je správné, do státního rozpočtu se vrátí oněch 800 milionů z národních dotací. Miliardy z nárokových dotací by putovaly zpět do rozpočtu EU.
Andrej Babiš označuje nynější kroky ministerstva za politický boj před volbami. „Ministr Výborný od nástupu do funkce zneužívá svou funkci a úředníky k politickému boji a chce se jen zviditelnit před volbami. Celá koalice je posedlá Babišem a Agrofertem,“ řekl už dříve.
Ministr Výborný však reagoval slovy, že „základní problém debaty je sám Andrej Babiš“.
„On je ten, který si mezi lety 2017 v rozporu se zákonem nedokázal vybrat, jestli bude člen vlády, a tudíž se na něj budou vztahovat některá právní omezení, nebo jestli bude podnikat a pobírat dotace. Musím vyzvat Andreje Babiše, aby si toho byl vědom i s ohledem na jím komunikovanou možnou pozici v budoucí vládě. A je potřeba říci, že situace se může velmi rychle vrátit, pokud by nastalo něco takového, že on se stane členem vlády,“ uvedl ministr.
Odhalení Seznam Zpráv o Babišových dotacích
- Vládním činitelům zákon zapovídá zakázky, avšak 12,5 miliardy, jež vyplatily Agrofertu státní firmy za Babišovy vládní éry, Fialova vláda dosud neřešila. A ještě v dubnu tvrdila, že ani nebude.
- Agrofert za vládnutí Andreje Babiše kasíroval na přímých zemědělských dotacích miliardy korun. Seznam Zprávy poukázaly, že padly pravomocné rozsudky, podle nichž to odporovalo zákonu o střetu zájmů. Ministerstvo zemědělství přesto dosud uvádělo, že rozsudky jsou nedostatečné a je třeba čekat na další.
- Když seděl Andrej Babiš ve vládě, dostával Agrofert stamiliony korun i na národních dotacích. Stát dodnes nevymohl zpět ani 10 milionů, které odmítl kvůli Babišovu střetu zájmů schválit whistleblower a musel pak ze služby odejít.