Po blamáži na Palmovce hledá vláda nové sídlo pro vesmírnou agenturu EU

V únoru to byly tři roky, kdy bývalá vláda Petra Fialy (ODS) podepsala memorandum s Agenturou Evropské unie pro kosmický program (EUSPA) o přesunu jejího sídla z pražských Holešovic na Palmovku. Z miliardové soutěže na výstavbu centrály se ale stala blamáž. Pražský tendr totiž ochromily vleklé půtky jeho účastníků.

Výsledkem je, že přesun sídla EUSPA na Palmovku je postupem času čím dál méně pravděpodobný. Vláda se současně dostala pod tlak, aby situaci rychle vyřešila. Kabinet má nyní na výběr hlavně z komerčních variant. Horkým favoritem je kancelářský projekt skupin EP Real Estate miliardáře Daniela Křetínského a Crestyl v lokalitě Hagibor v Praze 10, nedaleko stanice metra Želivského.

„Vybírá se z více variant,“ sdělil bez dalšího komentáře na dotaz redakce ministr průmyslu a obchodu Karel Havlíček (ANO). Právě Havlíček pod sebe letos převzal vesmírnou agendu, která původně spadala pod Ministerstvo dopravy.

Na Hagiboru je podle stránek projektu nyní k dispozici celá nová administrativní budova. Navíc hned v sousedství chystají Crestyl a EP Real Estate další kancelářské objekty. V případě využití stávající budovy je však pravděpodobné, že by v případě pronájmu pro EUSPA musela projít úpravami.

Agentura má totiž na sídlo přísné bezpečnostní nároky, například kvůli nebezpečí špionáže. Mezi činnosti EUSPA totiž patří i bezpečnostní prověrky celého kosmického programu EU, včetně vojensky využitelných navigačních systémů. Zaměstnanci agentury tak běžně přicházejí do styku s utajovanými informacemi.

Představitelé agentury již dříve uvedli, že nová centrála bude muset mít kvůli ochraně utajovaných informací například takzvanou Faradayovu klec. To je speciálně odstíněný prostor, z něhož nemohou unikat elektromagnetické signály, a nelze ho proto bezdrátově odposlouchávat.

Významná evropská organizace se ještě pod názvem Agentura pro evropský globální navigační satelitní systém (GSA) přestěhovala do Prahy v roce 2012. Od té doby ale agentura nepřetržitě roste a prostory v Holešovicích nedaleko stanice metra Vltavská instituci již dlouho nestačí.

„Česko není jen klíčovým aktérem v oblasti vesmíru v Evropě dnes, ale je také místem, kde se odehrála důležitá část vývoje EUSPA. Od doby, kdy se agentura v roce 2012 přestěhovala sem, relevance kosmických dat a služeb pro evropské občany, ekonomiku, bezpečnost a odolnost nepřetržitě rostla. A naše agentura s ní rostla také,“ napsal v květnu ředitel EUSPA Rodrigo da Costa po schůzce s vicepremiérem Havlíčkem na sociální síti LinkedIn.

„Od té doby, co se z bývalé GSA stala v roce 2021 EUSPA, naše agentura rozšířila svůj mandát a stala se operační, na uživatele orientovanou agenturou kosmického programu EU. Jak se nyní díváme do budoucnosti, naše sídlo v Praze bude hrát klíčovou roli v budoucím rozvoji EUSPA a s ním i vesmíru v Evropské unii,“ dodal šéf agentury.

Memorandum uzavřené na začátku roku 2023 počítalo s tím, že o dva roky později se bude agentura stěhovat. Za lokalitu byla zvolena Palmovka, konkrétně dlouhé roky opuštěné torzo rozestavěné budovy Nová Palmovka, která měla být původně novou radnicí Prahy 8.

Projekt výstavby centrály unijní agentury na Palmovce ale rychle narazil na realitu tuzemských veřejných zakázek. Tendr paralyzovaly konflikty stavebních firem, řízení před Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže a s ním související kroky pražského magistrátu. Otázky vzbuzovalo také zapojení některých z účastníků tendru do korupčních kauz, typu nemocnice Motol.

„Osobně se domnívám, že nekonečné napadání rozhodnutí je neudržitelné a v tomto ohledu by se měl zákon o zadávání veřejných zakázek reformovat. Tuto změnu musí iniciovat parlament nebo vláda. Nicméně společenskou odpovědnost nesou i stavební firmy, jejichž obstrukční počínání neúnosně natahuje zadávací řízení,“ komentoval náměstek pražského primátora Petr Hlaváček (za STAN), který je za Prahu hlavním hybatelem dění okolo sídla agentury.

Bývalý ministr dopravy Martin Kupka (ODS) v říjnu 2025 oznámil, že stát již s Palmovkou jako novým sídlem nepočítá. Vedení metropole se ale stále snaží, aby lokalita v Praze 8 mezi uchazeči zůstala.

„Z našeho pohledu je lokalita Palmovky stále ve hře. Otevřené zadávací řízení stále probíhá a nebylo doposud ukončeno. Důvodem jsou opakovaná správní řízení vedená u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, jež byla iniciována účastníky, jejichž nabídky z hlediska nejnižší nabídkové ceny se umístily na prvních dvou místech. Z uvedených důvodů nebylo možné doposud rozhodnout o výběru dodavatele, uzavřít smlouvu a zahájit stavební práce,“ popsal situaci náměstek primátora Hlaváček.

Výhodou nové Palmovky je, že nemovitost patří městu. Proti tomu komerční řešení typu Hagiboru se sice vyhnou úskalím veřejných tendrů, budou však muset počítat s plnou tržní cenou pronájmu. Zveřejněný dodatek smlouvy mezi Českou republikou a EUSPA, podepsaný v roce 2022, stanovuje, že nájem placený agenturou nesmí překročit 25 procent místního komerčního nájemného za metr čtvereční. Cokoliv nad to bude muset doplatit stát.

Podle informací redakce naléhá EUSPA na vládu na rychlé rozseknutí situace kolem nového sídla. To byl také jeden z důvodů, proč se šéf instituce Rodrigo da Costa nedávno sešel s vicepremiérem Karlem Havlíčkem. Z hostitelské dohody z roku 2012 ve znění jejího dodatku z roku 2022 vyplývá přímo závazek státu poskytnout agentuře vhodné prostory.

V této souvislosti se již objevily rovněž úvahy, že by se agentura, nebo alespoň její část, mohla z České republiky zcela odstěhovat. To by však tak jednoduché nebylo. Nařízení Evropského parlamentu a Rady EU z roku 2021 výslovně stanoví, že sídlem agentury je Praha. Protože je Praha jako sídlo zakotvena přímo v nařízení, nelze instituci z Prahy přemístit jinak než novelizací samotného nařízení legislativním postupem přes Evropský parlament a Radu na návrh Evropské komise.

Výběr nového pražského sídla pro agenturu navíc nebude čistě česká záležitost. Podle evropských pravidel se dohoda o umístění kanceláří uzavře až po souhlasu správní rady agentury. Tento orgán tvoří po jednom zástupci každého členského státu EU a čtyři zástupci Evropské komise. K odsouhlasení nové centrály bude zapotřebí dvoutřetinová většina hlasů ve správní radě.

Co naopak v mezinárodních dohodách chybí, je přesný termín, do kdy má nové sídlo kosmické agentury EUSPA vzniknout. O roku 2025 hovořilo pouze tři roky staré memorandum, které však není právně závazné.

Agentura EUSPA v potřebném termínu na otázky ohledně nového sídla nereagovala. Skupina EP Real Estate uvedla, že se nebude vyjadřovat. Informaci o Hagiboru coby záložní lokalitě pro umístění centrály strategicky významné instituce přinesl již dříve Deník N.

S přispěním Zuzany Hodkové.